贵州大方：“四个三”模式助力村级党组织带富增收

发展农村集体经济，是实现农村产业兴旺、推进乡村振兴的有效路径。大方县以“两带三治”为载体，强化党建带强和合作社带富，通过“四个三”模式，助力村级集体经济发展壮大，实现富民强村，提速乡村振兴。

坚持以上率下，“三个课堂”夯基础

做好示范课堂。建立县四大班子主要领导、县委副书记乡镇片区联系、县四大班子成员具体指导联系村居示范点制度，下沉指挥员一线督战，指导乡镇、村居抓好党支部领办村集体合作社工作。目前，整合各类资金7955万元，实现集体经济创收2367万元，培育打造市级示范点10个、县级示范点29个。

做实理论课堂。采取分级分类培训，通过电视电话会、发放培训资料等方式，由县牵头部门对乡镇、县直单位主要领导、村支书主任等发展壮大集体经济工作进行培训，各乡（镇、街道）对村两委、合作社管理监督成员等进行培训，深入解读省、市、县等政策文件，进一步规范合作社组建运营。目前，印发应知应会2000余册，培训干部及合作社管理人员等13000余人次。

做细实践课堂。遴选208名专业技术人才和553名“土专家”，组建29个技术服务队，采取“1对1”“1对N”方式，精准匹配各类专家到村服务，党支部领办村集体合作社实现技术团队全覆盖，切实转变群众发展观念和农业发展方式，确保群众懂得种、种得好，合作社建得好、能带富，保障村级集体经济快健康发展。目前，共开展技术服务3740余次。

坚持深度融合，“三个优势”壮筋骨

组织联建抱团发展。创新组织方式，探索在产业相近、地域相邻、资源互补的行政村之间组建联村党组织6个。在产业链上建立党组织32个，在合作社上建立党组织29个。推广“党支部+龙头企业+村集体合作社+农户”模式，实行联产联营、合股联营，发展种植、养殖、旅游开发等产业项目。

资源联享强筋壮骨。搭建农村产权县级交易平台，推进七权同确，完成286个村（社区）清产核资、成员身份确认股份量化、登记赋码等工作，建立村集体出资、村干部垫资、吸收社员资金、上级扶持资金、引入第三方投资、企业担保融资和微型企业“3个15万元”扶持政策等“多元组合”的筹资方式，有效解决发展资源资金不足问题，为合作社带富增收夯实发展基础。截止目前，清理资产总计7.08亿元，完成组织成员身份确认22万户92.43万人。为村集体合作社申报农业产业发展项目、扶贫资金项目95个，扶持资金4909万元。

帮扶联动共同富裕。持续抓好抓实东西部协作，在往年度基础设施帮扶、教育帮扶、互派挂职干部等基础上，重点围绕派遣管理专家（发展顾问）、开展技术服务培训、建立销售平台、乡村旅游推介等，建立“三平台一机制”，全方位、多层次、立体化推进东西部协作项目实施。2020年广州市划拨帮扶资金3010万元，帮助果瓦乡、达溪镇建立2500亩茶场，帮助八堡乡发展1400亩花椒种植，帮助理化乡发展1000亩猕猴桃种植，帮助兴隆乡建立辣椒生产烘干线等，为大方产业和集体经济发展壮大持续给力加油。

坚持问题导向，“三大工程”促发展

实施“头雁工程”强动力。配好“头雁”，满盘皆活。县乡两级分类对各村（居）进行调研评估，调整不胜任村支书37名，选派74名优秀年轻干部到村任职、613名农村后备力量和致富带头人充实到村“两委”班子。在黄泥塘镇、绿塘乡、鼎新乡等乡镇，通过面向社会公开招聘的形式，选拔70余名优秀的大中专毕业生跨县、夸乡镇到村任职主任助理，为基层干部队伍和集体经济发展注入新动力。

实施“产业工程”增活力。围绕《大方县农业产业化发展“3+2+N”工程实施方案》《大方县今冬明春暨2020年农业产业结构调整实施方案》等文件实施，借助全县发展蔬菜57万亩（辣椒20万亩）、经果林18万亩、中药材13万亩、食用菌3.5万亩。种植马铃薯40万亩、皂角6万亩、茶叶1万亩产业结构调整机遇，实现党支部领办合作社同步发展、同步壮大。

实施“市场工程”硬实力。建立内销巩固、外销做强战略。大力推行农超、农校、农医、农企对接的县内直销模式，销售额达1.4亿元。积极抢抓“互联网+”发展机遇，发挥“全国电子商务进农村综合示范县”优势，围绕农产品“黔货出山·风行天下”行动，依托农工党中央、各民主党派和东西部扶贫协作等资源，拓展渝川黔、粤港澳、华中、华东等市场；用好“乌蒙农商城”等电商平台，借力千喜鹤集团、江楠果蔬等龙头企业，搭乘“电商快车”，实现带富增收。目前，实现50余种农特产品网上销售，年销售额2.3亿元。

坚持综合施策，“三项机制”强保障

用好政策激励“指挥棒”。制定下发《大方县创新新型经营主体利益联结机制工作方案》，推进扶贫资金折股量化，按村集体占10%、村集体合作社占20%、贫困户占70%进行按股分红。对合作社管理人员非机关事业单位下派干部的，在合作社分配的纯收益中提取10%的资金作为合作社管理人员的奖励资金。对村集体经济年经营性收入达30万元以上、且增幅达10%以上的村（社区），上报市级争取扶持奖励资金。目前，全县村集体经济积累达1.06亿元，23.5万社员增收2721.88万元，分配资金1905.3万元。

建好风险防控“压舱石”。在村集体合作社年度经营总收入中提取盈余收益的20%用于生产规模扩大和经营亏损弥补。结合全县20万亩辣椒产业发展，打造合作社连片种植示范基地245个，每亩补助奖扶资金350元。同时，加强种植风险因素分析，帮助购买自然灾害保险，最大程度保障合作社和农户利益，让合作社放开干、群众放心种。

树好考核奖惩“方向标”。建立党支部领办村集体合作社“月调度、月通报”工作制度，动态督查考核内容纳入各乡镇、各帮扶单位年度目标考核加减分事项。结合产业结构调整，县委定期组织观摩，看县级领导督战指导是否到位、帮扶单位协调服务是否到位、乡镇村居是否重视落实到位、看推进进度及成效是否明显。对工作严重滞后的单位及责任人，将按有关规定严肃追责问责。对工作表现优秀、增收带富效果显著的，同奖扶资金挂钩，并优先推荐评先选优。（石大牛 龙海隆）