大方：“四個強化”夯實村級“兩委”換屆基礎

為全面夯實農村執政基礎，助推鄉村振興戰略實施，2020年以來，大方縣圍繞選出一個好班子、營造一個好風氣、奠定一個好基礎，嚴格人選標准、嚴把程序步驟、嚴肅換屆風氣，通過以“四個強化”為抓手，全力推進村（社區）“兩委”換屆准備工作，夯實村級“兩委”換屆基礎。

大方縣鳳山鄉銀川村聯村委員會選舉投票。譚勇 攝

強化制度保障“網”

縣委組織部制定《大方縣村（社區）“兩委”換屆准備工作方案》，明確時間節點、工作目標和工作步驟，分四個階段穩妥有序推進村（社區）“兩委”換屆工作。縣級層面召開縣委常委會、縣直有關部門召開黨組（黨委）會、鄉鎮召開黨政聯席會，對全縣村（社區）“兩委”換屆工作進行全面安排部署，縣直單位聯合組建6個換屆工作調研指導組，鄉鎮以鄉鎮黨委書記為組長成立了換屆工作領導小組，對全縣289個村（社區）進行全面摸底排查工作，建立重點難點村、班子摸底分析、優秀副職、后備力量培育、優秀退役軍人、村級人才信息“六個台賬”。形成換屆工作日報告、周調度機制，動態掌握換屆工作進度，及時發現和解決換屆過程中可能出現的問題，做到全縣“一盤棋”，全面准備，全面把握，有效推進換屆工作穩步開展。

強化人才保障“面”

構建“優秀人才—村后備干部—村干部—村黨組織書記”培養體系，下發《關於進一步做好在優秀退役軍人中大力培養選拔農村基層組織帶頭人工作的通知》《關於實施村級后備干部“春筍工程”的工作方案》，面向社會公開招考“選”一批、致富能手和退役軍人中“挑”一批、外出務工經商返鄉人員和本鄉本土大學畢業生中“引”一批，拓寬選人用人渠道，不斷優化村（社區）“兩委”班子結構。通過事業感“召”、鄉愁感“化”、待遇感“動”等方式，動員和鼓勵他們回鄉任職、施展才華、實現價值、回報家鄉。明確用人導向，把真正值得群眾信賴、代表群眾心聲、能夠帶領群眾增收致富的優秀人才選進村（社區）“兩委”班子，不斷提高基層組織戰斗力，為鄉村振興提供堅強的組織保障。目前，已儲備各類優秀人才1248人。選拔149名優秀退役軍人、326名農村實用性人才充實到村“兩委”干部隊伍。

強化組織保障“線”

結合鄉村實際，探索以政府補助為主，村級自我積累為輔的組織運轉經費保障機制，持續依靠發展農村集體經濟、增加村集體經濟收入給予保障﹔落實村干部報酬“基礎工資+工齡工資+獎勵報酬+村級集體經濟提成”機制，鮮明實干導向，有效破解了村（社區）干部“無心干事”問題﹔進一步完善村干部副科級經濟待遇激勵機制，29名村（社區）黨組織書記（主任）享受副科級干部經濟待遇，讓真正一心為民、干在實處的村（社區）干部工作有干頭、政治有盼頭、生活有奔頭﹔將村（社區）干部養老保險、健康體檢納入縣級財政預算，做到提前發現和預防重大疾病，切實保障干部職工身體健康，不斷適應新形勢下干部職工健康需求﹔突出政治激勵，加強對村（社區）“領頭雁”培養，積極推薦政治素質好、綜合能力強的村干部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，為他們提供參政議政、發揮作用的舞台。

大方縣長石鎮黨委委員、紀委書記聶祥春到水塘村了解村“兩委”換屆准備情況。徐道林 攝

強化摸底研判“點”

對所有村（社區）基本情況和“兩委”班子成員情況逐一開展全面調研，並建立工作台賬，切實做到“八個摸清”“七個心中有數”。通過明察暗訪和調研督導，開展調查摸底，切實做到班子現狀清楚、村情選情清楚、重點難點清楚、風險隱患清楚、群眾訴求清楚﹔整合鄉紀檢、信訪、司法等力量，及時排查換屆前各村可能出現的隱患風險，並提前研究制定解決辦法和工作預案﹔針對宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村，聯合老黨員、老干部協助開展矛盾調解工作，及時掌握引發信訪的傾向性、苗頭性和潛在性問題，切實把工作做在事發之前，把問題解決在事發之初，把矛盾化解在萌芽狀態，為村“兩委”換屆工作營造良好的外部環境，進一步夯實換屆選舉的群眾基礎。（鄧杰 周勇）