贵州汇川区推进坝区产业结构调整：党建引领 重在精准

编者按：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。在来一场振兴农村经济的深刻产业革命中，贵州各地正奋力冲刺，坚决打赢歼灭战，围绕产业结构调整和巩固脱贫成果进行有效探索，经济社会发生了翻天覆地的变化。决战决胜之年，人民网贵州频道推出“决胜脱贫攻坚·各地这样干”系列报道，展现贵州人民群众的获得感，以及在国家蒸蒸日上的发展进程中，一幅幅幸福的生活图景。

泗渡镇观坝坝区基地里的茄子。汇川区委宣传部供图

走进贵州遵义市汇川区泗渡镇观坝坝区，放眼望去，3500亩茄子正值花期，长势喜人。茄子成熟后，将以订单销售的形式，销往上海、广东、重庆等地，预计亩产值可达3万元。

“通过坝区产业结构调整，种植茄子已成为当地群众增收致富的重要途径。”泗渡镇党建办主任杨兴辉说，观坝坝区是汇川区“泗渡—板桥万亩茄子产业示范带”的核心区，通过“联合党委+合作社+龙头企业+农户”模式，党建引领产业结构调整，能让更多村民加入到坝区发展中来。

如今，来一场振兴农村经济的深刻产业革命，正在汇川区持续深入开展。观坝坝区只是汇川区结合区位、产业基础、人才科技和一二三产融合“四大”优势，进行农业产业结构调整的一个缩影。汇川区将坝区产业结构调整作为突破口，探索出“资源整合一盘棋、产权改革一块地、生产组织一套标、产销对接一条龙、利益联结一股绳、共建共享一条心”“六个一”路径，引领农村产业革命向纵深推进。

注重堡垒强基

坝区联合党委探索脱贫新路

2019年10月29日，泗渡镇探索成立贵州省首个坝区联合党委，划转泗渡镇农业园区党支部，整合观坝社区、松杉村等6个村（社区）及部门资源，联合镇党委、区农业农村局、区农投公司探索脱贫“新路”，在人力、技术、市场上下深功夫，推动坝区产业发展。

“以往，坝区因地域相隔，各党组织分村而治，在项目、资金、政策、人力等资源整合上不够，党员的作用也发挥不好。”杨兴辉说。调整农业产业结构，如果产业不集中、规模化品牌化不强、凝聚力不强，发展的活力和动力便会受到阻碍。

坝区基地里种植的香葱。汇川区委宣传部供图

怎么办？找准“主心骨”是关键。于是，泗渡镇以开展主题教育为契机，立足率先在遵义市建立商圈联合党委、园区联合党委的实践基础，有效统筹区、镇、村三级资源，成立坝区联合党委，不仅让组织实现了联建，做到了党员联管，而且还让各村的土地得到合理利用，实现在产业上的联抓联管。

“社区两委充分发挥党组织战斗堡垒作用，带领村民组长和无职党员到组入户做工作，开‘坝坝会’做宣传，要把党的组织优势转化为产业发展优势。”杨兴辉介绍，为了顺利推动坝区产业结构调整工作，泗渡镇坝区联合党委将坝区划分为10个网格小组和10个党群议事小组，出台党员管理、联席会议、党委职责清单等规章制度10余项，确保坝区建设标准化、规范化运行。

板桥镇三衙庄坝区基地。汇川区委宣传部供图

有制度做保障，泗渡镇按照一坝一方案、一坝一领导的要求，由区级、镇级领导担任坝长，不断集聚项目、资金、人才等要素，完善“利益联结”分配机制，组建省、区、镇、村四级农业技术团队，让资金零碎使用、项目分散实施效率不高的问题得以转变，还保障了农业生产按规范的技术标准落地落实。

“在基地里务工，每月有2000元左右的收入，不仅离家近，而且还能照顾老人和小孩，十分方便。”观坝社区居民吕天强对“利益联结”感受深刻，通过发挥龙头企业和合作社的引领带动作用，让农户也能通过土地入股、务工等形式参与坝区建设和运营，收入不断增加。

利益联结“一股绳”，算好群众收益账。坝区采取村民联动、村社共建等形式，通过市场化经营主体、村集体股份经济合作社、农户间的高效分工协作，农民参与产业结构调整的积极性和主动性大大提高。2020年以来，带动坝区4600余人增收，累计兑现土地流转金160余万元，1300余名建档立卡脱贫户受益。

优化种植规模

因地制宜发展特色优势产业

“坝区建设要因地制宜，选准选好主导产业，不能靠政府单打独斗，也不能只靠经营主体和龙头企业，需要广大农民的积极参与。”汇川区农业农村局副局长敖第奎接受记者采访时表示，该区500亩以上坝区有14个20077亩，优化坝区产业结构，让群众充分受益，突出抓好适合坝区发展的重点产业很关键。

汇川区在坝区因地制宜种植的花椒。汇川区委宣传部供图

因此，汇川区在坝区产业结构调整上，专门成立汇川区 500 亩以上坝区建设和农业结构调整工作领导小组，结合特色优势产业布局规划，按照坝区主导产业做“减法”的思路，实行“一坝一策”，因时制宜选择主导产业，原则上单个坝主导产业最多不超过2个，每个坝区主导产业单品比例必须达到80%以上。

“就拿观坝坝区来说，当地地势比较平坦，基础设施的通达度好，把茄子和优质稻作为主导品种来发展，产业基础和种植规模都能得到较高的保障。”敖第奎认为，综合考虑坝区资源禀赋、劳动力、气候条件、产业基础等因素，科学选择产业和生产经营模式，合理规划基础设施建设内容，能够有效推动坝区提质增效。

坝区提质增效，因地制宜谋发展，观坝坝区做足了茄子“文章”。除了科学编制《汇川区泗渡镇茄子栽培技术》，建立茄子生长农事记录、种植管理档案外，还可以在智慧农业云平台上，查看从种子种苗、栽培管理到采摘上市全流程智慧管理和全过程追踪溯源，让特色产业的优势得到展现。

团泽镇高台坝区基地。汇川区委宣传部供图

“哪些地方适合种什么、怎么种；产业的优势是什么，‘短板’怎么补；种植后，产量有多高，市场怎么样；当地的土壤是否适合农作物生长……”汇川坝区之特，体现在因地制宜上，每一步都会经过精心考量。

汇川区注重引导坝区发展经济效益高、生产周期短的蔬菜、辣椒、食用菌、畜牧饲草等“短平快”产业，持续提高土地产出效益，不仅要实现规模化发展，还要不断拓宽市场渠道，确保不仅“种得下”“种得好”，还要“卖得出”“卖得好”，真正实现坝区丰收转化为群众增收。

精准产销对接

形成合力促进“多方共赢”

2020年4月15日，好消息传来，观坝坝区的茄子还未成熟，便已签下贵州蔬菜集团和上海驭耀实业有限公司黔渝万亩茄子单品销售订单，成为贵州“黔货出山，遵菜入沪”的首张订单。

然而，顺利订单的背后，离不开当地为精准产销对接做的努力。汇川区组建了坝区茄子产销对接工作专班，主动对接上海、重庆等省外大市场，与贵州蔬菜集团有限公司、上海驭耀实业有限公司建立战略合作关系，将坝区按照贵州省蔬菜集团保供基地、上海域外蔬菜基地、供港蔬菜基地标准进行打造，观坝茄子已成为大宗生鲜蔬菜入沪首个单品。

团泽镇团泽居坝区有机高粱种植基地。汇川区委宣传部供图

“要充分利用大数据平台，精准测算农产品配送需求，指导坝区农业生产，实现以销定产、以产促销、产销一体化发展，彻底解决坝区农产品对接市场不成体系的难题。”遵义国开区党工委书记、汇川区区委书记姜世甫表示，农业产业结构调整的核心环节是产销对接，往上连着农民的钱袋子，往下连着市民的菜篮子，只有解决好“卖得出”的问题，才能真正实现“种得好”。

为此，汇川区紧盯产销对接关键环节，成立遵义市农产品产销对接智慧服务中心，通过农校、农医、农超、农批、农企“五个对接”，构建集农产品收购、运输、仓储、加工、配送一条龙服务体系，实行订单式生产和销售，确保坝区农产品顺利进入市场产生收益，实现坝区“生产端”与“需求端”的无缝衔接。

育苗基地。汇川区委宣传部供图

“如果产销对接做不好，出现农产品滞销等问题，农民持续增收得不到保障，就会挫伤农民发展产业的信心和决心，会从根本上影响产业革命的成败。”姜世甫说。汇川区今年的农产品产量将达到82万吨，全省十二个产业将达4800万吨，农产品全面进入市场的时间相对集中，既要卖得出，又要卖得好，是对产业革命能否成功的最大考验。

汇川区紧盯痛点，创新产销对接“五五五”模式：搭建运营端的调度平台、智慧服务平台、数据分析平台、冷链物流运输平台、安全监测平台“五个平台”；拓展市场端的“农校”“农医”“农超”“农批”“农企”“五个对接”销售渠道；围绕生产端的规模化、标准化、市场化、品牌化、智慧化“五化目标”，形成“以销定产、以产促销、产销一体”的农产品供应链，实现了农业经营主体（龙头企业、合作社）、农户、市民“多方共赢”,为农产品找到了一条从生产到市场的有效途径。