江口：建好用好代表联络站 为人民代言 作群众表率

根据党的十九大对人大工作“两个机关”的战略定位和省市人大相关文件要求，近年来，江口县以全市人大代表联络站建设“试点示范县”为契机，围绕“一站一室”，不断规范升级，优化履职路径，推动人大代表在服务群众、服务基层、服务发展中担当作为、彰显实绩。

“实”字当头，建好代表联络站

建好代表联络站，党委重视是保障，人大牵头是关键。江口县深刻把握省市人大对代表联络站建设的“五有”要求，上下贯通、有力执行。一是坚持党委领导，统筹谋划“实”。中共江口县委把代表联络站（室）建设纳入全县工作大局，先后召开2次常委会议对该项工作进行研究，成立了以县委书记为组长，县长、县人大常委会主任为常务副组长的领导小组，出台了《全县人大代表联络站（室）建设意见》，将代表联络站建设列入乡镇（街道）年度目标考核内容，划拨补助资金200余万元，县委书记杨华祥、县委副书记、县长杨云高度重视、亲自督促，县委常委、常务副县长辜应强多次到建设场地协调解决相关问题，为全县代表联络站建设提供了坚强的政治保障与强大的活力输入。各乡镇（街道）党（工）委切实担负起代表联络站建设主体责任，拿出最大的决心、选择最好的场所、采取最实的举措、建设最优的环境，使联络站建设工作形成自上而下、纵向到底的完整体系。二是坚持人大牵头，组织督导“实”。县人大常委会15次召开会议对代表联络站（室）建设工作进行安排部署，3次派员外出浙江、河北、遵义考察学习，制定了《全县人大代表联络站（室）建设实施方案》《人大代表联络站（室）建设规程》，明确了建站布局、主题内容、工作制度、管理运行等；县人大常委会主任、分管副主任每周巡回督导，每月就建设进度进行通报，并明确5人专抓此项工作，有计划、有步骤地推进试点建设。截止5月底，全县10个乡镇（街道）人大代表联络站、村（社区）代表联络室基本改建完成，建成网上联络站4个，让全县各级人大代表在最近的距离找到了“家”。三是坚持“五有”标准，站点建设“实”。按照实用实效的原则，各乡镇（街道）逐一拟定联络站建设方案，由乡镇（街道）党（工）委书记、人大代工委负责人、人大常委会领导层层把关后，组织实施。联络站面积均达100平方米以上，设立了议事室、接待室、风采室、档案室、办公室、学习室，创建了“人大代表书屋”，统一规范名称、标志标识、制度内容、两册八簿、履职档案，完备了网上联络站“交流互动、联系群众、履职尽责、学习平台”等7个板块功能，“线上线下”监督互动，实现了人大代表联络站建设推进有力、规范有序。

“严”字为准，管好代表联络站

管好代表联络站，重点在于“严”的要求。江口县以组织保障、制度落实、统筹管理为着力点，用“聚”的思维、“联”的方法管好实体站、网上站。一是强化组织保障，建立“严”的队伍。成立以乡镇（街道）人大（工委）主席（主任）为组长，党（工）委副书记、人大（工委）副主席（副主任）为副组长的代表联络站议事协调小组，以人大主席团成员为主体担任各联络室组长、副组长，挑选了30余名群众基础好、组织能力强的人担任联络员，明晰岗位职责，明确工作任务，通过按月召开工作调度会议，上紧思想“发条”、扣紧责任“链条”。同时，积极探索推行乡镇（街道）人大（工委）与人大代表联络站合署办公，人大（工委）主席（主任）、副主席（副主任）、人大秘书进站坐班，确保联络站门常开、人常在，工作不间断、服务不打烊。二是强化建章立制，规范“严”的制度。坚持“制度管人、制度管站”，制定了《江口县代表联络站（室）管理办法》，解决“谁来管、管理谁、如何管”的问题，为全县代表联络站运行提供了“行动指南”；建立了联络站工作、学习、活动、代表联系选民、调研视察检查、代表履职评议等制度，规范代表履职行为、完善履职记录，把联络站运行管理与代表作用发挥有效串联起来。三是强化统筹管理，实行“严”的考核。推行定期学习交流、定期开展活动、定期接待选民、定期处理意见、定期述职评议“五定”管理模式，把走访慰问代表、落实代表误工补贴、开展半年考核考评等措施细化到站室管理中，及时为代表履职排忧解难、提供便利，塑造代表潜心履职的环境氛围。以主题活动、常规活动、小组活动、“五带头五个一”活动为载体，建立代表年初承诺、年底述职的“年考”工作机制，依托人大代表联络站，每年开展代表述职评议活动，将评议结果进行公示并记入代表履职档案，有效扭转了代表“干与不干一个样，干好干坏一个样”的格局，催生各级人大代表履职为民、服务为民的内生动力。

“贴”字为径，用好代表联络站

用好代表联络站，根本落脚点是为人民服务、为代表服务。江口县建立“一站双向”运行模式，让联络站贴近代表、贴近选民，使联络站真正成为温馨之家、履职之所、活动之地、凝心之寓。一是贴近代表，打造履职之所。充分发挥“线上线下”平台作用，将代表学习培训从“课内”延伸到“课外”，组织代表视察区域内重点工作、人民群众关心的热点问题和代表建议意见办理落实情况等。结合各乡镇（街道）区位优势、自然资源和代表特长，创新“一站一主题”建站模式，对人大代表联络站分别制定了“微心愿·微服务”“三解三促”“三进三帮”“一河一塘一代表”“一业一场一代表”等10个主题内容，明确代表的岗位区域和履职路径，使每个联络站赋有不同的主题元素和特色。各乡镇（街道）人大相继组织代表进站开展“锦江流域水系治理”“脱贫攻坚巩固提升”“农村生活垃圾和污水处理”“农村饮用水安全管理”“农村公路（连户路）管护”“话履职、谋振兴、见行动”等履职活动，切实增强了联络站的凝聚力、战斗力和工作实效。二是贴近选民，筑造凝心之寓。认真落实联络站“周接访、月反馈、季活动”机制，通过联络站每周安排1次接待选民活动，每月进行1次主题活动巡查反馈，每季度开展1次联组活动，倾听民声、收集民愿、汇聚民心。在联络站设立法律服务中心，每周安排2名代表和1名法律工作者进站接待群众、解答诉求。完善意见建议交办机制，将选民的最急最盼和反映强烈的问题，形成代表建议报党委统筹，定职责、定部门、定时限交政府部门办理，使选民意愿及代表建议“转”得出、“接”得住、“融”得好。三是部门配合，务求工作实效。县乡党委、人大及时召开政府及有关部门会议，统一思想，明确任务，支持配合代表联络站工作，认真受理闭会期间代表建议。积极探索联络站与政府相关部门建立联络商榷处事机制，及时解决民生事务。制定民生实事监督计划，跟踪办理落实情况，年底邀请政府或相关部门负责人进站述职，接受代表评议，督促承办部门把民生实事办好办实。

据悉，全县各联络站（室）建好以来，共开展各项履职活动23次，学习培训42次800余人次，各级代表到站（室）接待选民958人次，形成代表建议136件，协办督办选民信访诉求275项，有效搭建了代表与群众的连心桥，实现了代表与群众接触“零距离”。

奋进新时代、筑梦新征程。我们将认真领会落实栗战书委员长在加强全国人大代表工作座谈会上的强调部署，不忘初心、牢记使命，以实为本、以干为先，不断推动代表联络站建设更规范更实用，推动人大工作再上新台阶，在实现人民对美好生活的向往中继续诠释担当作为的奋进篇章。(严代茂)