貴州紫雲縣：錘煉“一線尖兵 ” 接續“奮戰振興”

近年來，貴州紫雲自治縣堅持黨建引領經濟社會高質量發展，共選派162名駐村第一書記、477名駐村干部組建162個駐村工作組，下沉決戰決勝脫貧攻堅一線，與村“兩委”吃住在村、工作在組、連心到戶，動員4862戶20213人搬出“窮窩”住進“新居”，助推27307戶117634人摘掉“窮帽”拔掉“窮根”，徹底撕掉紫雲縣千百年來的絕對貧困標簽，接續奮戰鄉村振興。

高位統籌推動，精准選派到位

強化駐村工作領導。將駐村工作納入抓黨建促脫貧攻堅重要事項，堅持每年專題研究駐村工作2次以上。縣委主要領導帶頭，縣委常委和其他縣級領導干部聯系92個貧困村和貧困發生率10%以上的村，每月到聯系村指導駐村工作1次以上，定期聽取駐村工作匯報，推動解決困難問題。

精准選派駐村干部。對照選派標准和條件，推動各部門單位深入宣傳動員，引導符合條件的干部踴躍報名，形成自願報名與組織動員報名相結合態勢，提出第一書記和駐村干部人選名單，組織部門結合干部專長、特點和各村實際需求，精准匹配駐村干部，做到因村派人。

合理編組編隊駐村。原貧困村、軟弱渙散村按照1名第一書記、2名駐村干部、1名大學畢業生、1名農村知識青年的“1+2+1+1”模式、其他村按照1名第一書記、1-3名駐村干部和大學畢業生、1名農村知識青年的“1+N+1”模式進行編組。實行駐村工作組成員與村干部“1對1”互幫互助提升機制，駐村干部幫政策資源等，村干部幫群眾工作方法等，推動互促互進。

健全工作機制，精細管理到位

健全能力提升機制。堅持“先培訓、后上崗”和“干中學、學中干”，在組織參加市級示范培訓基礎上，每年組織全縣駐村第一書記和駐村干部開展脫貧攻堅政策理論、履職盡責等全覆蓋培訓2次以上。面對2020年“大考”，先后8次對駐村干部進行實戰培訓，進一步讓廣大駐村干部知道干什麼、怎麼干，做到干得好、說得清。

建立督查問責機制。在省市出台管理辦法基礎上，結合實際制定本縣駐村干部管理辦法，嚴格落實考勤、請銷假、工作報告、紀律約束等制度。對縣派的駐村第一書記和駐村干部，將組織關系、日常管理、年度考核、目標獎發放劃轉到所駐村或鄉鎮，解決管理難題。抽調30名干部組建7個常態化督查組，採取不打招呼、隨機暗訪方式，對162個村脫貧攻堅及駐村工作進行常態化督查，對違反駐村工作規定的進行嚴肅問責，保証駐村幫扶扎實有效。

完善考核研判機制。對駐村第一書記和駐村干部實行雙月調度、半年測評、年度考核制度，圍繞“高質量打贏脫貧攻堅戰”目標，採取個別訪談、滿意度測評等方式，定期對駐村第一書記和駐村干部開展履職研判，對身體原因、履職不力等不適合繼續駐村的及時進行調整，確保盡銳出戰常態化。2020年，共開展2次集中分析研判，調整駐村第一書記和駐村干部20名。

明晰重點任務，發揮作用到位

明確具體目標任務。按照駐村工作“一宣六幫”和“一任務兩要點三清單”要求，結合決戰決勝目標和階段性重點工作，按季度制定駐村工作指導要點，明確幫扶單位、幫村書記、駐村干部任務，落實責任、項目、資金“三個捆綁”，讓派出單位和駐村干部清楚干什麼、怎麼干。將季度指導要點納入督查工作重點內容，以督查為導向，倒逼保質保量完成任務。

四述四評廣接地氣。在決戰決勝脫貧攻堅階段，開展“駐村干部述幫扶措施、群眾評議幫扶成效，貧困戶代表述脫貧情況、干部評議內生動力”等為主要內容的“四述四評”活動，將駐村幫扶工作做到群眾心坎上，形成干群互聯互動工作格局，為激發群眾內生動力、開啟鄉村振興基層治理新征程探索了有效路徑。2020年，共組織群眾以院壩會形式開展“四述四評”2500余場次，參與群眾22.3萬余人次。

全面夯實基層基礎。推動廣大駐村第一書記和駐村干部把幫助建強農村基層黨組織、完善農村基礎設施、壯大村集體經濟、帶強村干部打造“永不走的工作隊”等作為駐村幫扶重要內容，幫助整頓轉化軟弱渙散基層黨組織59個，推動162個村黨支部實現標准化規范化建設，指導村黨組織發展黨員286名、培育村級后備干部803名。

加強關懷激勵，保障服務到位

談心談話暢通思想。建立談心談話制度，選派過程中由單位主要負責同志與選派干部普遍開展談心談話，切實消除思想“疙瘩”。縣委組織部會同鄉鎮（街道）、選派單位定期與駐村第一書記和駐村干部談心談話，深入了解干部思想、工作狀況和存在的困難問題，及時幫助解決，確保駐村一線人員“輕裝上陣”。

落實政策強化保障。加強動態排查，嚴格落實駐村第一書記和駐村干部每人每天55元生活補貼、保額不低於100萬元人身意外傷害保險、浮動工資、每年組織一次體檢等待遇，同步落實每名駐村第一書記每年1萬元駐村工作經費。採取整合村辦公室資源、就近就便租房、村級小食堂等方式解決駐村工作隊伍食宿問題，確保駐村干部吃住在村、工作在組、連心到戶。

樹立導向激勵擔當。建立完善優秀駐村第一書記和駐村干部庫，積極做好跟蹤培養，對駐村幫扶實績突出、群眾公認的，及時推薦提拔使用，形成從脫貧攻堅一線發現、培養、選拔使用優秀干部鮮明導向，讓一線幫扶干部干有所盼、積極作為。共提拔使用優秀駐村第一書記和駐村干部8名，同等條件優先晉升職級20名。同時，評先選優向基層一線傾斜，共推薦表彰優秀駐村第一書記和駐村干部138名。

牢記殷切囑托，接續幫扶到位

高位推動及早部署。脫貧是新生活新奮斗的起點，紫雲縣及時組織力量對駐村2年以上和駐村雖不滿2年，但因身體不佳和家庭困難等不適合繼續駐村的駐村第一書記、駐村干部進行摸底排查、全面分析研判，為選好配強鄉村振興駐村工作隊進行駐村輪換提供有力支撐。

因村制宜精准匹配。結合省市縣部門單位選派干部的特長、專業背景和部門單位職能職責、資源特點及村情等因素，將省市縣三級選派的321名干部精准匹配到脫貧村、易地扶貧搬遷安置社區（村）、鄉村振興示范村、黨組織軟弱渙散村共107個村（社區）開展幫扶工作。剩余61個非“五類村”，明確各鄉鎮（街道）按人崗相適原則派出包村工作組，每村組長1名，隊員1至2名，抓實鄉村振興工作。 

新老交替壓實責任。對新選派的鄉村振興駐村第一書記和駐村干部開展全覆蓋培訓，並明確原同步小康駐村工作組成員嚴格落實“新老隊員同吃同住半個月、做好工作交接”要求，做好傳幫帶。比照脫貧攻堅時期標准，嚴格執行新選派駐村第一書記和駐村干部管理考核、保障服務、關懷激勵等制度。（王江鬆）