畢節市全力推動國家儲備林一期項目建設

據畢節日報消息：日前，筆者從畢節市林業局獲悉，去冬今春，畢節市精心組織，搶抓營造林時節，全力推動全市國家儲備林一期項目建設。截至2月底，全市完成營造林73.05萬畝，其中:木材基地58.96萬畝，配套經濟林建設14.09萬畝。佔計劃任務145.33萬畝的50.26%。

自2018年8月以來，市委、市政府搶抓機遇、科學決策，啟動了國家儲備林項目，在國家和省有關單位的支持下，大膽創新，勇於探索，在全市各級各部門和廣大干部職工的不懈努力下，全市國儲林項目共獲銀行授信136.66億元、融資到位44.74億元，其中投資130.02億元的國儲林一期PPP項目已成功落地實施，二期項目已授信5個縣，正同步開展三期PPP項目融資入庫等工作。當前，土地流轉、資金兌現、植苗造林等相關工作正在積極推進中。

畢節市林業局黨組書記、局長喻祖常介紹，去年下半年以來，畢節市國儲林項目建設引來了山東省臨沂市人民政府、甘肅省張掖市人民政府、銅仁市人民政府等省內外考察團前來參觀學習。2020年12月，國家林業和草原局印發了《“十三五”期間基層林業工作亮點紛呈(一)》簡報，專題登載了“貴州畢節探索國儲林建設模式”，將我市國儲林項目建設作為“十三五”全國基層林業第三個亮點工作。今年1月，我市總結的改革經驗《畢節市“四方聯動”建設國儲林》被《貴州省改革情況交流》採用之后，省委有關領導對畢節市市場化、項目化推進國儲林建設的做法給予充分肯定。

畢節市推進國儲林建設的做法得到充分肯定、引來省內外考察團參觀學習，是我市注重改革探索和機制創新，全力推動國家儲備林一期項目建設的集中體現——

注重頂層設計，提高建設標准。市林業局通過招標採購了國家林草局昆明林業勘察設計院，編制了《貴州省畢節市國家儲備林項目建設方案》及可行性研究報告，國家林草局批復了《貴州省畢節市國家儲備林項目建設方案》，項目建設規模280萬畝，項目總投資242.08億元，項目建成后可儲備木材4000多萬立方米，經濟價值可達3000億元以上。

創新融資模式，拓寬融資渠道。採取“1+8”( 1市+8縣區)的PPP融資模式，通過撬動社會資本與金融資本，打破傳統的國家財政單一投資方式，加大項目投入，促進投資主體多元化。同時，積極爭取了地方政府專項債券和綠色產業基金，實現了投貸聯動，解決項目資金不足的問題。

優化管理模式，提高管理水平。按照“市級統籌、整市推進，分縣實施、分貸分還，政社合作、績效考核”的工作方案，以“1個總體方案、1套可研報告、1個合同、1個實施主體、1個社會資本方、1套運營標准”進行整市推進。成立了國儲林項目領導小組及辦公室，組建了工作專班開展項目建設工作。由社會資本方與各縣(區)政府出資企業組建8個縣(區)項目公司，負責全面開展國儲林項目建設工作。通過授權委托管理的方式，成立畢節市國儲林管理有限公司，通過構建“兩級法人、三級管理”體系，全面統籌、指導、調度、監管全市8個縣(區)項目建設工作。

嚴格技術指導，規范項目運作。市林業局成立“班子成員包片、科室包縣、技術人員蹲點”的督查指導機制，各縣(區)林業局、畢綠公司、全過程管理公司也相應成立了技術指導機制，切實將市、縣、鄉三級林業部門技術人員派駐到實施點上進行跟蹤指導，確保項目建設質量。市林業局、市農投公司聯合舉辦國儲林營造林綜合知識培訓班，對各縣(區)林業局、項目公司、全過程管理公司、縣級政府出資企業代表，各鄉(鎮)分管副鄉(鎮)長、林業站長等共計800余人進行國儲林相關政策和營造林綜合知識系統培訓;縣、鄉也層層舉辦培訓班，為項目順利實施提供保障。制定項目推進工作方案、時間表、操作流程、項目管理辦法、資金管理辦法及操作細則等，並邀請省外有關專家就國儲林PPP項目操作流程、項目招投標、資金申報使用、運營管護、財務管理、績效評價等進行了系統化培訓。

強化高位推動，落實工作責任。市政府成立了由主要負責人任組長和副組長，相關部門主要負責人為成員的領導小組，下設辦公室在市林業局;在項目融資階段和項目實施階段，成立了工作專班， 各級各部門形成各司其職、各負其責的工作格局。國儲林項目啟動以來，市委、市政府負責人率領市直相關部門多次赴國家和省有關部門對接匯報國儲林項目工作，積極爭取支持。市政府主要負責人將國儲林項目納入市政府重點工作進行“一周一調度”，多次召開會議，專題研究解決項目推進中的有關困難和問題。市政府分管負責人多次組織工作專班召開專題會議，多次率領專班到縣(區)督導工作，切實研究解決項目推進中的相關問題和困難。市督查考核局對各縣(區)政府(管委會)、市國儲辦對各縣(區)國儲辦，就項目資本金到位、施工作業設計、土地流轉、權証辦理工作、營造林任務完成等進行雙線“一天一調度、一事一通報、一事一解決”調度督查。市直各部門、各縣(區)、各工作專班強化責任落實，確保各項工作高效開展。（畢節日報 李 玲）