貴州大方：創新“2+10”治安管理模式打造“平安大方”升級版

今年以來，大方縣不斷創新社會治理方法，以“警務兩會”和“十戶聯防”（簡稱“2+10”治安治理模式）為載體，廣泛組織動員群眾共建共治共享，推進自治、法治、德治“三治融合”，打造平安大方升級版。2月24日，《貴州省政法動態》對大方縣“十戶聯防”經驗進行刊載﹔5月13日，省委常委、省政法委時光輝書記到大方縣調研，對大方縣的“2+10”治安治理模式給予肯定。

多層次推動強保障

縣委、政府強力“推”。大方縣建立“警民議事會、警務聯席會”和“十戶聯防”工作機制。“警民議事會”由村（社區）支部書記或主任牽頭組織，片區負責民警主導，網格員、鄉村治理督導員、“十戶聯防長”、群眾代表參加，每月召開1至2次，收集社情民意，進行政策法規宣傳，討論工作措施，安排治安工作。“警務聯席會”由鄉鎮（街道）黨政主要領導組織，派出所長主導，綜治辦、司法所、社事辦、衛計中心等單位負責人、村（社區）領導、群眾代表參加，每月召開1次，研究問題提出下步工作措施。“十戶聯防”體系，建立縣、鄉、村“十戶聯防”指揮平台，289個村（社區）以10戶左右群眾為基本單元，在轄區內推選出能力強、負責任的鄉村治理督導員、村民組長、志願者等擔任“十戶聯防長”，帶動廣大群眾參與，凝聚強大社會力量。

監委、法委及時“促”。為把“2+10”社會治安治理模式推向縱深，縣紀監委、縣委政法委聯合下發了《大方縣落實“警務兩會”工作通知》，縣委政法委出台《大方縣“十戶聯防”工作指導意見》《大方縣推行“2+10”治安管理模式工作實施方案》，29個鄉（鎮、街道）結合實情制定了工作方案。縣成立了專門工作組進行督查指導，召開了全縣“2+10”治安管理工作推進會。

公安機關主動“帶”。 縣公安局在縣委、縣政府和市公安局黨委的領導下，大力推行“警務兩會+十戶聯防”，先后制定了《大方縣公安局警民議事會、警務聯席會工作機制》 《大方縣公安局“十戶聯防”指導意見》等文件，並把鳳山鄉、東關鄉為試點，以點帶面，全縣全面推開，實行一周一調度，一月一點評，強力推進實施。

多維度推進抓深入

開好警務“兩會”。警務“兩會”召開既有規定性，又有靈活性，有時在固定的辦公室開，有時在群眾集中的樓群院落開，截至5月全縣召開警民議事會879次，警務聯席會108次，收集征地拆遷、鄰裡糾紛等信息2643條。

做好“十戶聯防”。全縣通過“七個起來”（縣級指揮督導組織動起來，鄉村兩級指揮平台建起來，聯防小組聯起來，聯防長職責定起來，村規民約補起來，聯防微信群用起來，社會力量聚起來）開展“十戶聯防”工作，全縣共建立十戶聯防區13916個，推選十戶聯防長13916名。聯防長在所管聯防區發揮政策法規宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調解員、公共安全排查員、綜合治理組織員“五員”作用，推進疫情防控和平安建設實現雙贏。

抓好源頭治理。針對“警民議事會”和“十戶聯防長”收集的信息，著力源頭治理。強化疫情防控，收集相關信息。強化矛盾糾紛多元化解，及時排查調處婚戀、鄰裡等矛盾糾紛，截至5月底，排查矛盾糾紛264起、調解258起，成功率98%，防止升級激化﹔強化易肇事肇禍精神病患者動態管控，實現零發案﹔強化命案防控做實做細，截至5月全縣未發命案。

多措施並進出成效

掃黑除惡專項斗爭更加深入。通過“2+10”治安管理模式，多途徑開展宣傳“七進”。通過宣傳，獲取線索共172條，轉化成戰果的8條。

禁毒大掃除指標雙降。廣聚民力開展禁毒“六必查”，排查出外流吸販毒人員，落實家庭、社會、村（社區）管控責任。截至5月，全縣新增吸毒人員22人，與2019年同比下降60.71%﹔外流販毒人員2人，與2019年同比下降50%。

“八類人員”管理精准到位。全面梳理近年本縣轄區作風不正、長期酗酒滋事、有家庭暴力史或有家庭暴力傾向、可能產生社會危害性、大齡男單、吸販毒人員、精神病人員“八類人員”共13549人，按照“高危、特別關注、關注、一般”對應顏色“紅、橙、黃、藍” 建立台帳分類分色管理，落實精准管控。截至今年5月全縣共發八類暴力案件11起，與去年同比下降47.6%。

社會治安形勢持續向好。截至2020年5月，全縣共發各類刑事案件221起，與2019年同比下降48.6%﹔治安案件738起，同比下降17.54%。經縣5月上旬組織測試，全縣人民群眾安全感達99.1%。(岳榮 張凱）