贵州去年行政诉讼案件数量总体增长 行政机关败诉率同比下降

人民网贵阳6月9日电 （龙章榆）6月9日，贵州省高级人民法院召开新闻发布会，发布《2019年度全省行政案件司法审查报告》。报告显示，2019年，贵州全省法院共受理行政诉讼案件18399件（含旧存），结案16937件，同比分别上升5.57%和10.37%，结案率为92.05%。各类行政诉讼案件中，除再审案件下降外，一、二审案件仍呈持续增长态势。

从案件分布领域看，民生类案件集中涌现。2019年贵州行政诉讼一审案件主要集中于资源、城乡建设、公安、劳动与社会保障领域，共计8492件，占一审案件总数71.22%。

在涉诉行政行为类型方面，2019年贵州行政案件所涉行政行为主要集中在行政处罚、行政强制、行政裁决、行政许可、行政补偿、履行法定职责等6种类型。

从地区分布和同比变化方面看，2019年全省法院行政诉讼一审案件排名前四的分别是贵阳市、遵义市、黔南州和毕节市，黔西南州数量最少。行政诉讼二审案件排名前四的则是省法院、贵阳市、遵义市和毕节市，黔西南州案件数仍然最少。从同比变化情况看，2019年全省法院行政诉讼一、二审案件增减情况不均衡。其中，一审案件除贵阳市和黔东南州同比呈现下降态势外，其他七个市、州同比均有增长。

报告还显示，2019年，贵州全省法院非诉执行案件数量进一步增长，共计审查2813件，同比增长2.51%，审查力度不断加大；无效诉讼比例较高，2019年，全省法院行政诉讼已结案件中无效诉讼案件5227件，同比增长7.57%。

另外，值得注意的是，报告显示，2019年全省法院受理的行政诉讼一审案件11923件（含旧存）中，结案11124件，行政机关败诉案件2956件，败诉率26.57%，同比下降了0.27个百分点。

贵州省高级人民法院副院长王霞表示，透过报告全貌可以看出，随着依法治国全面推进，行政机关基本树立了运用法治思维和法治方式化解行政争议、推动改革发展的执法理念，整体应诉能力在不断提高，尊重和执行法院裁判的自觉性也在不断增强，全省行政机关依法行政水平有所提升。但同时，通过对败诉案件的研判分析，发现部分行政机关仍然存在执法意识缺位、违反法定程序或不遵循正当程序，不作为或乱作为，适用法律法规错误以及证据意识不强、应诉能力不够等问题。

对此，报告中提出意见建议：各级行政机关要强化法治思维，依法行使行政权力；要重视行政程序，科学规范执法；要重视证据收集运用，推进实体合法；要重视行政复议，完善内部监督；要增强应诉意识，提升应诉能力；要加强沟通，深化司法与行政的良性互动；要重视执法队伍建设，健全科学考评机制。

与此同时，人民法院也将着力发挥行政审判职能作用，助推法治政府建设。王霞表示，下一步，贵州法院将进一步健全府院联动机制，在法律框架内深化司法机关与行政机关的良性互动；积极延伸行政审判功能，强化诉源治理，从源头上减少矛盾纠纷的发生；进一步深化行政机关负责人出庭应诉制度，探索建立行政机关负责人出庭应诉案件评价机制，倒逼行政机关负责人锤炼法治思维、提高应诉能力，发挥行政机关负责人出庭应诉的示范引领作用和缓解对立情绪、实质化解行政纠纷的功能。