贵州开阳：击鼓催征稳驭舟 奋楫扬帆勇向前

急景流年都一瞬。回顾2019年，开阳县跨过高山、越过激流，顶住压力谋发展，经济增长平稳有度。千方百计解难题，脱贫攻坚全面清零。迎难而上抓整治，生态环境明显改善。精准发力破瓶颈，对外开放持续扩大。以民为本补短板，民生事业扎实推进……

2019年，是大事要事集中的一年，也是奋力攻克各类艰难险阻的一年。

一年来，开阳县紧紧围绕市委“一品一业、百业富贵”发展愿景，全面推进县委“4541”战略落地落实，全县经济发展总体平稳、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善、政治生态风清气正，为全面建成小康社会、全力构筑黔中经济区产业新高地打下了坚实基础。

初心如磐，信念似铁。站在新的历史起点，开阳上下将击鼓催征、奋楫扬帆，只争朝夕、不负韶华，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，接续奋斗，再谱华章。

盯重点攻难点 打好三大攻坚战

立足打赢脱贫攻坚、污染防治、风险防控三大攻坚战，开阳县克难奋进，夙夜在公，用辛苦指数换来群众实实在在的获得感。

脱贫攻坚成效显著。开阳县围绕“五个一批”“六个精准”，聚焦“两不愁三保障”突出问题，投入财政专项资金4935.51万元实施扶贫项目935个；投资5450万元建成农村饮水安全巩固提升工程14个，农村供水保障率达100%；投资2.6亿元完成易地扶贫搬迁886户3722人；完成农村危房改造236户、“透风漏雨”整治81户，累计建成“组组通”公路2661公里；帮助4448名贫困大学生办理助学贷款3150万元，资助贫困学生19696人次1548万元；新建和改扩建29个标准化卫生室，将符合条件的1885人纳入最低生活保障、198人纳入特困供养范围；实现建档立卡贫困劳动力934人、易地扶贫搬迁劳动力2483人全部就业；全县14个贫困村村级集体经济收入均达5万元以上。

通过紧扣“一达标两不愁三保障”，深入实施“九大清零”行动，持续打好“四场硬仗”，强力推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，扎实开展新一轮“五个专项治理”，全县剩余建档立卡贫困户1035户2894人全部脱贫。

生态环境持续优化。深入推进中央环保督察“回头看”暨长江经济带反馈问题整改，完成“回头看”信访交办件57件，自然资源管理审计反馈问题整改15个。深入实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，抓实建筑工地扬尘、露天焚烧和餐饮油烟专项治理，环境空气质量综合指数为2.5，连续五年排名全市前两位，近三年连续排名全市第一。严格落实“河长制”，扎实开展“清四乱”专项行动，完成贯城河黑臭水体整治工程。石漠化综合治理、新一轮巩固退耕还林工程和抚育补植工作有序实施，完成林地“占一补一”储备林造林绿化1.05万亩、营造林4.87万亩。强化生态环境保护执法，严格项目环境审批，全年立案查处生态环境违法案件16件，均已结案，处罚223.2万元，移送司法机关3人，问责6人。

如今，开阳县已完成洋水河总磷超标、4家黄磷企业违规偷排等环保突出问题整改。全县14个集中式饮用水源地水质达标率为100%，29条地表水河流水质达标率为93.1%，县城环境空气质量优良率为98.9%，森林覆盖率为55.65%。

风险防控积极有力。严格按照债务化解“七个严禁”“八个一批”要求遏制增量、处置存量，累计化解存量政府隐性债务8.28亿元；加强金融协调监管，严厉打击非法集资，守住了不发生系统性金融风险的底线。着力抓好道路交通、地质灾害、危化等重点行业领域安全生产隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。排查各类矛盾纠纷和信访问题60件次，化解率达100%。“两严一降”、禁毒人民战争及扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件发案率下降11.65%，群众安全感满意度保持高位。

调结构促转型 推动高质量发展

以新发展理念引领实体经济发展，开阳县聚力工业加快转型、农业提质增效、服务业提档升级，积极构建现代经济体系，推动全县经济高质量发展。

现代化工转型加快。紧扣十大千亿级产业集群发展目标，深入实施“双千工程”，落实“以渣定产”政策，川东化工10万吨磷渣微粉、新天鑫黄磷尾气制备1000吨醛酮酸等11个重点技改项目扎实推进。安达化工2万吨锂离子电池正极材料前驱体和1万吨工业级碳酸锂提纯、同辉气体10万吨食品级液体二氧化碳及5千吨干冰等项目建成投产。磷化集团3万吨无水氟化氢、神美科技50万吨水处理药剂、三环磨料10万吨蓝刚玉、宏艺精工15万吨陶瓷材料等项目顺利实施。以铝基新材料、动力电池为主导的新产业实现工业总产值12亿元。全年新引进工业项目28个，新增规模以上工业企业4家，实现规模以上工业总产值158.25亿元、增加值39.2亿元。

现代农业提质增效。完成农业产业结构调整6.29万亩，调减低效作物6.6万亩。建成高标准农田（旱改水）4708亩，扎实推进8000亩高标准蔬菜保供基地建设，有序推进500亩以上坝区建设，成功创建2个样板坝区和9个达标坝区，荣获“贵州省十大蔬菜基地县”称号。扎实推进农产品“五进”工作，本地农产品采购率达60%以上。深入实施“富硒+Ｎ”品牌培育工程，发布《开阳县硒产业发展规划（2019－2023）》，持续完善富硒农产品标准化体系建设，开阳富硒品牌馆电商正式上线，省内外7家开阳富硒农产品体验店投入运营，荣获“中国硒州”称号。全县农产品加工企业累计达320家，农产品加工转化率达56.5%。全年农林牧渔总产值达58.47亿元，同比增长6.5%，一产增加值37.66亿元，同比增长6.2%。

现代服务业提档升级。提升打造十里画廊、云山茶海、水东农耕文化体验园等农旅一体示范园，建成2个旅游集散中心和7座旅游公厕，新增攀岩、大秋千等一批户外运动产品，成功引进水上运动综合体旅游项目2个。承办全省乡村旅游（民宿）发展大会，“水东乡舍”亮相全国森林康养与乡村振兴大会，猴耳天坑景区大秋千成为抖音“中国十强县域景”。全年接待游客2350.49万人次，实现旅游总收入185.69亿元，分别增长26.11%、28.26%。深入实施“百场千店万铺”攻坚行动计划，启动中高端消费富硒特色商业街、磷都大道地下空间商业街等项目建设。有序推进北斗卫星导航定位基准站网、“一票通”大数据信息监管系统升级改造等项目，完成大数据企业主营业务收入11亿元。新增规上服务业企业4家。新增限上商贸企业8家，社会消费品零售总额48.93亿元，同比增长7.2%。全年孵化电商企业38家，网络零售总额4300万元，同比增长62.42%。新增商品房面积67.14万平方米，完成销售面积33万平方米。金融机构人民币存贷款余额分别增长8.67%、15.48%。

强统筹夯基础 城乡融合展新颜

为突出规划引领拓展城市空间，完善基础设施增强承载能力，开阳县不断强化精细管理提升城市品位，城乡融合发展迈出坚实步伐。

城乡规划体系不断完备。启动《开阳县国土空间总体规划》编制工作，完成《开阳县空间发展战略规划》《开阳县乡村振兴战略规划》编制。《开阳县土地利用总体规划》调整获省人民政府批复实施。县城建成区面积15.28平方公里，常住人口城镇化率59.06%。

城乡基础不断夯实。开瓮高速顺利推进，科技大道、公园路主路贯通，新增公共停车位400个，新投放新能源出租车361辆、共享电动单车200辆；新建和改建县乡公路58公里，荣获“四好农村路”省级示范县称号。三岔河水库主体完工，北部乡镇抗旱应急水源工程建成试运行，詹家湾、三口河等骨干水源工程有序实施。完成电网改造1436.7千米，30户以上自然村4Ｇ网络全覆盖，修文至开阳天燃气管网建成通气，商民用气价格分别下降41%、46.2%。

城乡面貌不断改善。6个乡（镇）棚户区改造配套基础设施建设有序推进，实施苏家坡、顶方大道、文明巷等3个棚户区改造76.82万平方米。省市示范小城镇建设稳步推进，新建集镇污水处理厂4座，城镇生活污水处理率达98.39%。实施7个富美乡村示范村建设，完成农房风貌整治7895户，建成城乡垃圾中转站18座、农村生活垃圾收集点1510个、村级公厕40座、户用厕所3100户，城乡生活垃圾无害化处理率达80.11%。

城市管理不断优化。深入推进文明城市巩固提升“文明在行动·满意在贵州”活动，引导96个摊位入室规范经营，拆除违法违章建筑16.8万平方米，城市管理“百姓拍”平台受理并结案11873件。

同时，为千方百计解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，开阳县持续改善人民生活条件，全年投入民生资金23.12亿元，占一般公共预算支出的73.61%。新建和改扩建中小学、幼儿园10所，新增学位2630个；城乡居民收入分别增长9%和10.4%，达到37558元和16595元；行政村卫生室标准化建设达100%，新型农村合作医疗参保率达95.83%；城乡居民养老保险续保率达73.5%；城镇登记失业率为3.54%。

此外，开阳县精准发力破瓶颈，对外开放持续扩大。成功争取渝贵高铁东线方案经过开阳，“1+1+5”开放平台建设日趋完善，开放态势进一步扩大。全年新引进产业项目到位资金92.07亿元；实际利用外资5500万美元，同比增长10%；外贸进出口2190万美元，同比增长28.75%。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。开阳县将牢牢把握发展主动权，以有我必胜的信心、拔刀亮剑的决心全面夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利，奋力创造无愧于新时代的新业绩！（文/李春明 图/开阳县委宣传部）