脱贫摘帽不松劲 步履铿锵奔小康

——松桃自治县脱贫攻坚工作综述

2020年03月12日16:08  来源:人民网-贵州频道
 

冷水溪镇齐心生态养牛场工人在给牛喂食。胡伟 摄

截至2019年底,松桃自治县291个贫困村(其中深度贫困村42个)已全部出列,减少贫困人口14.86万人,剩余未脱贫人口9288人,贫困发生率由2014年的24.03%降至1.4%。

一组组数据,见证了苗乡松桃脱贫攻坚的成效。

2020年,松桃将做到“四个不摘”,纵深推进农村产业革命,持续推动脱贫攻坚政策落实,坚决确保已脱贫人口稳定脱贫和未脱贫人口6月底全部达到脱贫标准,实现与全市、全省、全国一道全面建成小康社会,交出实现“十三五”规划圆满收官大考的松桃答卷。

盘石镇生态畜牧示范园区贵州鼎旺实业有限公司肉驴养殖基地。胡伟 摄

坚决扛起政治责任,众志成城合力攻坚

松桃坚持高位推动,压紧压实各方责任。精准指挥调度。成立以党政主要负责同志为双指挥长的县级总指挥部,选派37名县处级干部下沉到乡镇担任乡级指挥长,下派503名科级干部脱产驻村担任村级指挥长,抽调5337人脱产到村指挥部,组建思想、法治、住房补短等13个工作专班,构建“县级主令、乡级主攻、村级主战”三级作战体系,推行县级层面“一月一推进”、乡级层面“一周一调度”和村级层面“一天一研判”工作机制,确保县乡村三级指挥部联动到位,实现指挥调度“一盘棋”,彰显集中力量办大事的制度效能。精准安排部署。出台《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》等系列文件,对脱贫攻坚基础设施、项目建设、产业扶贫、信息管理、东西协作等进行全面部署和调度推进。2019年,印发《整县脱贫摘帽实施方案》,将脱贫攻坚分“大走访大排查”“大整改大蜕变”“大提升大成效”三个阶段,开展交叉检查考核4次,召开全县性脱贫攻坚誓师大会和阶段工作推进会以及县委常委会、政府常务会、扶贫开发领导小组会等50余次,及时对脱贫攻坚工作进行安排部署、调度推进和释疑解难,确保任务层层分解、责任层层落实、工作层层推进。精准督促指导。整合市县两级督导力量,成立1个面上督导组和28个乡镇(街道)督导组,采取“普查一个村、反推一个镇、指导一个片”和“抽查一个村、指导一个镇”相结合的督导方法,共普查150余个村、抽查503个村,现场交办问题78259个并已全部整改到位,实现督促指导全覆盖、工作任务全落实。

图为青山村蛋鸡养殖场工人正忙着捡鸡蛋。胡伟 摄

坚持尽锐出战,配准配强各级干部。精准选派扶贫干部。选派10415名干部结对帮扶贫困户,举办脱贫攻坚专题培训110余期,确保所有帮扶干部集中培训5天以上,提升帮扶干部的业务能力和水平,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手持续推动帮扶干部作风建设,实现精准结对、帮扶有效。精心关爱扶贫干部。建立健全脱贫攻坚一线干部激励、关爱、容错机制,出台系列文件明确标准并及时落实一线干部生活补助经费,每年按照不低于50万元保额的标准为所有一线干部购买人身意外伤害保险,建立100万元的一线干部关怀关爱基金,对因公死亡或受到人身意外伤害的一线干部进行抚恤救助,确保一线干部安心干事创业。强化组织关怀激励,在职称评定、评先选优、干部提拔上优先考虑一线干部,仅2019年,76名扶贫干部、24个基层组织、60个村级指挥部、112个村民理事会获省市县各级表彰,190名一线干部受提拔或转岗重用(占全年提拔重用人数的93.5%),进一步增强了一线干部干事创业的激情。精细建设村级组织。整合驻村帮扶力量和村级党支部力量,在全县503个村(社区)成立了村级脱贫攻坚党支部,负责统筹村级脱贫攻坚工作,有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。加强村干部背景审查,明确日常管理,强化分析研判,及时调整配强了村支两委班子。围绕建强基层党组织,精准识别软弱涣散村党组织52个,坚持问题导向、精准施策、靶向用力,从严从实整顿验收,目前已全部完成整顿提升工作。

图为沙坝河乡举行分红仪式。胡伟 摄

坚持精准管理,严格规范各项工作。强化精准识别。通过“收入法”核算、“四看法”评分等定量定性措施,坚持“组内最穷、村级统筹、乡镇把关、群众公认、严格程序、还权于民”的原则,逐村、逐户、逐人、逐项开展了入户调查和走访排查,按照“一申请两评议一比对两公示一公告”程序,对贫困户进行精准识别和建档立卡,做到整户识别、户户过关、不漏一人。同时,强化动态管理,通过多轮“回头看”和查漏补缺,有效解决“扶持谁”问题。强化精准扶持。坚持“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走”产业扶贫路子,大力推行“龙头企业+合作社+贫困户”组织方式,切实将财政扶贫资金量化并利益联结到户,做到项目安排精准、资金使用精准。认真贯彻落实“五个一批”脱贫路径,根据贫困户致贫原因和脱贫意愿,逐户精准制定脱贫方案,采取综合施策,逐项落实措施,发展生产带动建档立卡贫困户全覆盖,易地扶贫搬迁覆盖建档立卡贫困人口10224户48415人,转化为护林员生态补偿4167人次,发展教育惠及学生130.05万人次,社会兜底保障2640户3538人,实现精准施策、措施有力,有效解决“怎么扶”问题。强化精准退出。严格对照“一达标两不愁三保障”脱贫标准和“七不能退”负面清单,按照小组提名、入户核实、群众认可、村级评议并公示、乡级审核、县级审定并公告的程序,逐年落实贫困退出,确保脱贫过程扎实、结果真实,有效解决了“如何退”的问题。

图为松桃冷水溪镇黑水村贫困学生吃上营养午餐。胡伟 摄

坚持资源整合,用活用好各种要素。整合资产资金。按照“整合使用、渠道不乱、用途不变、各司其职、各计其功”原则,积极拓宽筹资渠道,通过整合财政涉农资金、盘活存量资金、用活金融资金、盘活国有资产、压减行政支出等方式,多渠道、全方位筹措资金,合力打好脱贫攻坚资金保障“组合拳”。2014年以来,投入各类资金95.05亿元,其中财政资金30.95亿元、金融资金64.1亿元,全力保障脱贫攻坚各项支出。争取社会资金。抢抓东西部扶贫协作机遇,对口帮扶城市苏州工业园区先后选派党政、教育、医疗等领域人才159人帮扶松桃,直接支持资金1.36亿元,带动就业2520人,共建园区2个,落实帮扶项目111个。加强与定点帮扶单位对接,先后获中国电子信息产业集团有限公司、贵州省食品药监督管理局等单位帮扶松桃资金2550万元。加强与省内外民主党派、民营企业家、社会爱心人士对接,获帮扶物资和资金1820万余元。积极动员县内民营企业和商会106家,结对帮扶贫困村134个,投入帮扶资金和物资3800万余元。成立春晖社188个,礼聘春晖使者2472名,募集春晖帮扶资金743.42万元。激发群众内力。强化扶贫与扶智、扶志相结合,以住房补短板和人居环境整治为抓手,采取政府投入物资、群众投工投劳的方式,有效激发了群众的内生动力。切实加强思想扶贫工作,召开群众会、院坝会等34万余次,开展文军扶贫165次,通过唱苗歌、打快板等方式感党恩、颂党情,积极引导群众转变思想观念、倡导文明新风,坚决摒弃“等靠要”思想,群众主体作用得到有效发挥,为脱贫攻坚注入了强大内生动力。

(责编:陈晶晶、陈康清)

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