脱贫摘帽不松劲 步履铿锵奔小康

积极探索方法路径，有效破解攻坚难题

松桃始终坚持问题导向，聚焦关键重点，积极创新实践，探索出村民理事会“微自治”制度、群众工作“四结合”方法、搬迁群众就业“五服务”机制等经验，有效破解工作中的难题，实现精彩出列。

图为普觉万亩生态茶园绿意盎然。胡伟 摄

探索村民理事会“微自治”制度。为解决群众组织难、参与度低等难题，松桃以村民小组或自然村寨为单位，推选5名左右办事公道、群众公认的村民组成理事会，代表本村民组对组内事务进行民主议事、民主管理、民主监督。村民理事会负责组织村民对透风漏雨房屋补短板和房前屋后硬化实施对象、范围、数量、标准等事宜进行评议和公示，统一提出实施方案，协助开展工程施工、质量监督、竣工验收、资金兑付，做到了项目实施公开透明，群众满意。村民理事会着力于群众全程参与，还负责组织对组内民政低保、环境卫生、矛盾纠纷等进行评议和调解，充分实现了还权于民，有效解决了干部干、群众看和扶贫工程大包大揽问题，形成了群众事群众管、村民互帮互助的良好局面，极大地促进了文明乡风建设、激发了群众内生动力，有效营造了人人参与脱贫攻坚、积极支持村组建设的浓厚氛围。目前，全县共组建村民理事会3058个，实现村民组全覆盖。

创新群众工作“四结合”方法。为解决群众政策知晓率低的问题，松桃始终坚持把扶贫与扶智、扶志同步推进，通过“四结合”进一步密切了干群关系，有效激发了群众的内生动力。线上与线下相结合，线下注重定期不定期召开群众会与群众进行面对面宣传政策、沟通交流，线上注重发挥在外春晖人士作用，建立外出务工群众参与的微信群，强化正面引导，大力宣传脱贫攻坚政策和干部帮扶感人事迹，有效解决了外出务工人员政策不知晓、干部不认识、工作看不见的问题。局内与局外相结合，局内注重用好驻村干部、帮扶干部、村支两委这帮“主力军”做好群众工作，局外注重通过引导组内在外春晖人士（如在易地扶贫搬迁动员方面已搬迁群众）这帮“后备军”，采取现身说法的方式，用自己的实际体会与群众沟通交流，转变群众思想，有效打消群众顾虑。个体与群体相结合，个体注重干部与群众进行一对一政策宣传，攻克难中之难、艰中之艰，群体注重通过召开群众会、政策竞猜、连心饭等集体活动，广泛宣传政策，同时对违反村规民约的村民进行集体会上批评，有效解决了个体工作覆盖面窄、效率不高的问题，同时也增强了群众的思想凝聚力和集体荣誉感。被动与主动相结合，以“五个一”活动为载体，在干部主动深入一线宣传政策、引导乡风建设的基础上，通过开展政策激励和竞猜、现身说法等形式，让群众从被动接受宣传转变到主动学习政策、主动参与脱贫攻坚，有效激发了群众的积极性、主动性和内生动力。

建立搬迁群众就业“五服务”机制。为解决搬迁群众就业难的问题，松桃积极探索了意向收集、岗位推荐、技能培训、岗位开发、政策扶持等就业“五服务”机制，有效促进了搬迁群众的就业创业，确保搬得出、稳得住、能脱贫。建立意向收集机制，设立就业服务中心或窗口33个，负责提供就业资讯服务和收集群众就业意向，分门别类建立搬迁群众就业需求台账，做到群众意向底数清、情况明。建立岗位推荐机制，深化东西部扶贫协作，主动收集省内外就业岗位信息9000余个，及时发布招聘岗位咨询，同时根据岗位技能要求和群众就业意向，采取分类登门推荐的方式，有效落实就业服务最后一公里。建立技能培训机制，围绕企业用工需求、扶贫产业发展和群众就业意愿，开展家政服务、苗族刺绣、缝纫工、电工等技能培训3032人次，有效提高了群众的就业能力。建立岗位开发机制，多渠道开发就业岗位，引进大川纺织厂、御元堂中药饮片厂、好又多大型超市等企业入驻吸纳就业，在育才社区建设25万棒香菇基地解决就业120人，在安置点建设扶贫车间4个解决就业57人，大力开发城市协管、保洁、保安等公益性岗位189个，有效拓展了就业渠道，促进了搬迁群众就业。建立创业扶持机制，落实创业担保贷款政策，出台安置点一楼门面租金减免优惠政策，着力破解了搬迁群众创业资金难题，打造了安置点“楼下脱贫车间”和自主创业平台，引导搬迁群众自主创业164人。（胡伟 余伶）

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