大方縣人民法院：“七措並舉”強化訴前調解出實效

自黨史學習教育和政法隊伍教育整頓開展以來，大方縣人民法院致力於“我為群眾辦實事”，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，順應人民群眾司法需求，傳承發展“楓橋經驗”，以“便民、高效、成本低”為著力點，七措並舉推進訴前調解工作，通過非訴訟方式大量化解矛盾糾紛。

特邀調解員開展訴前調解工作。王瓊攝

強化機制建設，解決制約工作發展的瓶頸。堅持問題導向，補齊工作短板。針對訴前調解運行中反應出來的流轉效率慢、調解時間長等問題，及時查找和分析原因，研究實質性解決辦法。全面推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，制定《大方縣人民法院一站式多元解紛訴訟服務實施方案》《大方縣人民法院訴前調解實施細則》，嚴格訴前調解流程管控、完善多元解紛合理考評機制、延伸多元解紛覆蓋范圍，確保訴源治理各項舉措落到實處。 

研究部署訴前調解有關工作。王瓊攝

強化硬件設施建設，為群眾提供優質服務。將訴訟服務中心升級改造，設置訴調對接中心、訴前調解等窗口，根據當事人不同需求，提供風險告知、訴前調解、法律咨詢、判后答疑等“一攬子”法律服務，引導當事人理性訴訟，主動調解，打好訴前調解工作基礎。設置專門訴前調解室，購置辦公設備，並在訴前調解室布置訴前調解文化牆，營造溫馨的訴前調解環境。

強化隊伍建設，提高做群眾工作的能力水平。聘請閱歷豐富、有糾紛調解經歷、群眾威望高的各行業人員48人作為特邀調解員，立足縣域內糾紛特征，選派專業性強、審判經驗豐富的員額法官，有針對性地加強訴前調解隊伍培訓。設立調解團隊，打造符合大方縣情的調解平台，促進訴源治理。由立案庭員額法官、司法輔助人員專門負責協助和指導特邀調解員開展訴前調解，通過實踐鍛煉，不斷提升訴前調解隊伍業務能力水平。

強化多元調解，促進社會和諧。針對當前轄區內社會矛盾凸顯、利益主體多、關聯因素復雜、處理難度大等特點，進一步拓寬糾紛解決渠道，充分挖掘調解資源，積極探索多元化糾紛解決機制。通過聘任退休人員、人大代表、政協委員、人民陪審員、律師、村干部等為特邀調解員，充分發揮不同行業的專業優勢，借助社會各界和群眾力量，妥善處理社會矛盾，實現化解矛盾糾紛法律效果和社會效果的統一，促進社會和諧。

強化訴調對接，推進矛盾糾紛實質性化解。針對已調解成功的矛盾糾紛易反悔的情況，為讓當事人省時、省力、省心，充分發揮司法確認“不收費、抗反悔、可執行、促效率”的作用，在訴訟服務中心增設了“司法確認窗口”，依法貫徹執行司法確認制度，積極引導當事人走司法確認的“捷徑”，通過法律途徑賦予調解協議強制執行效力，用法治手段固化調解成果，有效解決“調解—反悔—再調解—再反悔”的馬拉鬆式難題，實現訴前調解定紛止爭、案結事了的根本目的。1月以來，在線提交司法確認案件 566 件，裁定確認協議有效案件564件。

強化監督考核，確保工作落實。將訴前調解工作納入審判執行考核評價體系，細化訴前調解工作任務，量化訴前調解工作指標，合理確定分值進行評價。適時開展督查，根據工作開展情況，對工作不力的部門，發出督辦通知限期進行整改，並將被督辦部門記入負面清單，作為年終質效扣分事項。將立案庭、各人民法庭相關工作情況進行公示，並發出工作提示，針對存在的問題提出整改的方向。定期開展統籌調度，實行每周一提示、每月一調度，推進工作落實。

強化宣傳推廣,大力營造訴前調解社會氛圍。通過大方法院微信公眾號、微博、電視宣傳、張貼宣傳標語、現場釋明等方式，線上線下對非訴訟糾紛解決機制的流程、優勢、便民、高效、成本低等特點進行大力宣傳，及時回應群眾關切，增強群眾認同感，廣泛凝聚社會共識，營造矛盾糾紛多元化解工作良好氛圍，促進大量糾紛通過非訴訟方式解決。

截止目前，大方法院新收各類民商事訴訟案件立案3519件，訴前調解案件2803件，訴前調解案件佔新收各類民商事訴訟案件立案數的79.65% ，訴前調解已結案件2555件，其中調解成功2234件，調解成功率 87.44% ，形成了訴前調解推送率高、成功率高的“雙高”態勢。據貴州省高院對2021年4月全省人民法庭訴前調解工作情況的通報，大方縣法院3個人民法庭在全省正式挂牌運行的352個人民法庭中排列全省前10名。（侯海南、王瓊）