貴陽：沃野田疇繪新景 鄉村振興開新局

農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。

黔中“三農”多奇景，貴山貴水書華章。

“十三五”以來，貴陽市深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作重要論述，啟動實施鄉村振興戰略，按照“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”要求，緊扣都市現代農業工作主線，聚焦“五子登科”主導產業，深化農業供給側結構性改革，加快補上“三農”領域突出短板，順利完成“十三五”規劃目標任務，不斷推進貴陽“三農”工作上台階，扎實推進鄉村振興，書寫了產業興、活力足、鄉村美的“三農”新篇章。

這是“三農”發展成效最好、農民得到實惠最多的五年。

與“十二五”期末相比，貴陽市一產增加值從129.9億元增加到178.31億元，年均增長5.5%﹔農村居民人均可支配收入從11918元增加到18674元，年均增長近10%。

這是脫貧攻堅戰取得全面勝利、脫貧成果不斷鞏固的五年。

貴陽貴安17039戶50186人全部脫貧，全面完成12090人易地扶貧搬遷任務，助推省內13個貧困縣51萬貧困人口脫貧摘帽，為全省徹底撕掉千百年來的絕對貧困標簽貢獻了貴陽力量。

這是農村環境日益改善、鄉村建設穩步推進的五年。

建成242個美麗鄉村示范點、241個農村人居環境整治示范村，20余條富美鄉村示范帶，農村教育、醫療、住房、飲水等民生事業取得長足進步，城鄉要素雙向流動機制不斷完善。

這是農村產業革命縱深發展、農業產業化不斷邁進的五年。

建設省級現代高效農業園區51個、壩區145個，調增以果藥茶為主的經濟作物78.87萬畝，經濟作物佔種植業比重達80%以上，農業“接二連三”加快發展，全市規模以上農產品加工企業達176家，農產品加工產值突破900億元，加工轉化率達52%，鄉村旅游總收入達180億元。

農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛。

今年是實施“十四五”規劃的開局之年，也是全面推進鄉村振興的關鍵之年。習近平總書記強調，民族要復興，鄉村必振興。

這是指引征程、催人奮進的殷殷囑托！

2月3日至5日，習近平總書記親臨貴州視察，指示貴州要在鄉村振興上開新局，為我們做好新發展階段“三農”工作提供了行動綱領和根本遵循。

這是目標明確、措施務實的全面擘畫！

3月26日，市委農村工作會議暨貴陽貴安鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議召開，對貴陽貴安當前和今后一個時期全面推進鄉村振興進行了系統部署，會上印發的《中共貴陽市委貴陽市人民政府關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》《中共貴陽市委貴陽市人民政府關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》及5個配套方案，是貴陽推進鄉村振興承上啟下、承前啟后的戰略政策體系。

奮進“十四五”、開啟新征程。貴陽信心十足、前景美好！

聚力“強省會”、譜寫新篇章。貴陽將深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、省委的決策部署，堅持把解決好“三農”問題作為全市工作重中之重，全面推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，努力當好在鄉村振興上開新局的排頭兵。

奮進“十四五”

“一二三四五六”工作思路引領“三農”高質量發展

奮進“十四五”，貴陽市貴安新區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，以高質量發展為統攬，以大力實施“強省會”五年行動為工作抓手，把農業現代化與新型工業化、旅游產業化結合起來，圍繞“一二三四五六”工作思路，推動“貴陽貴安研發＋支撐全省”“貴陽貴安加工＋全省基地”“貴陽貴安市場＋全省產品”“貴陽貴安企業＋全省資源”“貴陽貴安服務＋輻射全省”協作發展，鞏固提升省會農業基礎，當好鄉村建設的示范者、領頭雁，爭當在鄉村振興上開新局的排頭兵。

“一”，就是要緊扣一個目標。即：以鄉村振興開新局為目標，以高質量發展為統攬，以“強省會”五年行動為主線，緊盯農業農村現代化，加快實現“三農”工作重心的歷史性轉移，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

“二”，就是要立足兩大市場。即：立足貴陽貴安等省內大市場和省外珠三角、長三角乃至“一帶一路”沿線節點大市場，用貴陽貴安黔中大市場帶動全省“三農”大振興。

“三”，就是要抓好三大任務。即：一是鞏固拓展脫貧攻堅成果﹔二是扎實推進鄉村建設﹔三是深化農村產業革命。

“四”，就是聚焦四大重點。即：一是聚焦省會保供，進一步提升貴陽貴安“米袋子”和“菜籃子”安全供應能力，在助推國內大循環和國內國際雙循環中更好發揮省會作用。二是聚焦農業科技，充分整合省會城市科技資源和對接外部優質資源，加快推進農業關鍵核心技術攻關，提升省會農業科技引領力。三是聚焦生態保護，推進農業綠色發展，抓好農業面源污染治理，農業廢棄物綜合利用，深入推進農村人居環境持續改善。四是聚焦農村改革，深化農村土地改革、宅基地改革等，促進城鄉要素雙向流動、平等交換，進一步搞活農村經濟。

“五”，就是健全五子登科。即：進一步優化提升菜籃子、果盤子、藥壩子、茶園子、奶瓶子建設水平。

“六”，就是實施“六大工程”。即：一是實施農村黨建工程，深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，加強黨的農村基層組織建設，選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，切實以抓好黨建促進鄉村振興。二是實施農田整治工程，加大壩區建設和宜農新增耕地開發力度，打造一批與現代農業生產和經營方式相適應的現代山地高標准農田﹔三是實施山地農機工程，大力發展山地農機產業，加快推進山地農業機械裝備產業園建設，加大小型化智能化多功能組合式山地農業機具研制、應用和推廣﹔四是實施基礎設施工程﹔統籌推進水、電、路、氣、訊、房、教育、醫療等八個重點基礎設施提檔升級，著力補齊農村基礎設施短板，推進城鄉基礎設施一體化發展。五是實施人才振興工程，扎實開展干部駐鄉、市民下鄉、民工回鄉、能人返鄉和科教興鄉行動﹔六是實施鄉村治理工程，推進法治鄉村建設，健全村規民約作用發揮機制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

發展目標

2021年，農業供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積穩定在130萬畝以上、產量40萬噸以上，一產增加值增長6%左右、農村常住居民人均可支配收入增長9%左右，農產品加工轉化率提升到58%左右，現代農業佔比達47%左右。加快建設貴安新區高標准蔬菜保供基地，生豬產能恢復到常年水平，發展高效經濟作物8萬畝，主要農產品保供穩定有序，山地農機產業加快發展，現代農業裝備水平進一步提升。脫貧攻堅政策和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡。鄉村建設行動全面推進，農村人居環境整治提標升級，農村改革重點任務深入推進，農村社會保持和諧穩定。

到2025年，農業農村現代化取得重要進展，農業農村基礎設施現代化邁上新台階，城鄉基本公共服務均等化基本實現。農業基礎更加穩固，糧食和“菜籃子”保障更加有力，農業產業結構更加優化，農業綜合生產能力、綜合效益進一步提升，現代鄉村產業體系基本形成。脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民富裕程度明顯提高，農村生產生活方式綠色轉型取得積極進展，農村生態環境持續改善。鄉村建設行動取得明顯成效，鄉村面貌發生顯著變化、鄉村發展活力充分激發、鄉村文明程度得到新提升，農村發展安全保障更加有力，讓農民獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障。

重點工作

大力發展林業產業和林下經濟

大力發展林菌、林藥、林禽、林蜂等林下經濟和林特產業，加快推進林下產品精深加工，推動森林生態旅游和森林康養產業提質升級，打造特色林業產業生產、研發、加工、銷售、旅游、文化等全產業鏈，不斷提高特色林業產業和林下經濟發展專業化、精准化、系統化、市場化、高效化水平，在推動林下經濟發展上打開新局。

2021年，持續發展林菌、林藥、林禽、林蜂等林下經濟和林特產業，全市特色經濟林種植面積突破8萬畝，林下經濟利用森林面積達105萬畝﹔打造林下種養殖示范基地（點）20個，其中林下種植示范基地（點）15個、林下養殖示范基地（點）5個，培育特色林業產業龍頭企業2家。

到2025年，全市林下經濟產業布局和品種結構進一步優化，產業特色化水平明顯提升，林下經濟利用森林面積實現翻番，達200萬畝以上，林業一產產值年增速達7％以上，林業產業全口徑綜合產值達680億元以上﹔打造林下經濟示范基地（點）25個，培育林業龍頭企業10家。

實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

貴陽貴安將嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故導致生產生活嚴重困難戶，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，對有返貧致貧風險對象及時發現、及時幫扶、及時清零。持續鞏固“兩不愁三保障”成果，高質量推進易地扶貧搬遷后續扶持工作，加強扶貧項目資產管理和監督，持續扶志扶智，激發群眾的內生動力，防止貧困反彈。

支持鄉村特色產業發展壯大，推行“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式，持續深化“三變”改革，探索建立“決策共商、村民共股、成果共享、風險共擔”的利益聯結機制。促進脫貧人口充分穩定就業，開展職業技能提升行動，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度，延續支持扶貧車間的優惠政策，解決脫貧人口就地就近就業。

同時，堅持和完善省內結對幫扶協作機制，持續開展省內產業協作，鼓勵和支持貴陽貴安龍頭企業在其他市（州）合作建設農產品保供基地、農產品加工原材料基地、冷鏈物流倉庫等，持續強化消費協作，更好推進貴陽大市場帶動全省農產品銷售，持續強化就業協作，為幫扶地勞動力來筑務工就業提供便利服務。

切實保障糧食安全和“菜籃子”主要農產品供給

大力推進現代山地高標准農田建設，重點推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和壩區“三區”建設，以土地平整、農田水利、田間道路、農田生態環境保護、耕地質量提升、高效農業設施為重點，打造現代山地特色高標准農田整治示范區，到2025年建成集中連片、設施配套、宜機耕作、高產穩產、生態良好、抗災能力強的現代山地高標准農田50萬畝。推進以優質水稻為重點的特色糧食產業增產增效，推進“稻+”生態發展模式，提升糧食產能和綜合效益。推進糧食產、購、儲、加、銷、用融合發展，到2025年實現糧油產業總產值達200億元以上。

加強“菜籃子”主要農產品生產保供，加快構建貴陽貴安百萬畝蔬菜保供體系，加快建設一批直供重點保供基地、商品豬活儲基地，完善豬肉儲備市場調控機制，擴大生豬冷鏈倉儲物流建設，強化生豬保供穩價能力。繼續推進肉禽、禽蛋、乳業、設施漁業等集約化、標准化發展。建立“菜籃子”應急儲備體系，鼓勵流通企業建立跨區域穩定的“菜籃子”產品供貨基地。大力推廣“政府主導、政企聯合”的合力惠民生鮮超市運營模式，讓農民和市民兩頭都得實惠。

深化農村產業革命加快推進都市現代農業高質量發展

做強“五子登科”五大優勢產業。利用全國夏秋冷涼蔬菜區域優勢，促進蔬菜產業優質優效，到2025年將蔬菜產業打造成200億元以上產業。加快推進生豬產業全產業鏈發展，穩步提升清鎮、息烽千萬羽肉雞大縣生產能力以及禽蛋生產和蛋品加工能力，繼續實施奶業振興行動，到2025年將畜牧業打造成100億元以上全產業鏈產業。大力發展設施漁業。做強獼猴桃、草莓、櫻桃等主導品種，加快發展藍莓、蜂糖李等特色品種，到2025年將鮮果產業打造成50億元以上產業。

大力發展農產品加工業。到2025年，引進和培育規模以上農產品加工企業200家以上、中小微農產品加工企業100家、農產品加工專業合作社50家，建設10個以上農產品加工產業集群，推動“貴陽貴安加工+全省基地”協作發展，實現規模以上農產品加工業總產值達1200億元以上，農產品加工轉換率達75%以上，形成全省農產品加工核心區和集聚區。

積極發展現代種業。實施種質資源保護、新品種培育、種子種源繁育、良種推廣及種業監管服務提升五大工程，推進種質資源保護利用、種業科技創新、種子保障調控、“良種+”推廣及監管服務五大體系建設，支持種業龍頭企業育、繁、推一體化建設。（記者：樊成瓊）