貴州省公路開發有限責任公司：以改革發展成果檢驗黨組織戰斗力

貴州省公路開發公司2016年12月成立，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。

歷經5年發展，業務布局覆蓋路域資產管理、公路試驗檢測、監理、信息化產業、道路安防施工、建筑材料銷售及研發等范圍，資產規模總量和市場化經營效益全面提升，高速公路管養裡程突破934公裡，資產總額達到928.8億元，資產負債率66.72%，低於全省壓控目標（75%）8.28個百分點。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是2020年新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全面推進復工復產，“十三五”固定資產投資突破200億元、通行費累計征收100.83億元、融資總量突破222億元，改革發展成效顯著。

站在新的歷史起點，貴州省公路開發公司始終堅持國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。堅持黨委在重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用上把關定向，定期聽取和研究全面從嚴管黨治黨、意識形態、改革發展、脫貧攻堅、干部隊伍建設工作，在“六保”“六穩”中彰顯組織力量。制定主體責任清單、深化主題教育推進基層黨建工作責任落實意見、黨內激勵關懷實施意見、黨員領導干部政治素質考察實施方案等20多個制度辦法。在“不忘初心 牢記使命”主題教育中，堅持刀刃向內，黨委班子結合黨建促脫貧、分級管理、責權明確、營運管理提質增效等9個課題，走訪16個基層單位，完成調研報告12篇，壓緊壓實巡視巡察反饋問題整改主體責任，新建完善制度辦法109個。從嚴履行“一崗雙責”，黨委班子成員調研督促分管領域全面從嚴治黨工作64次，通過把方向、管大局、保落實統一思想、凝聚了發展力量，推動了改革不斷向縱深推進。

在新中國成立70周年期間，平塘特大橋與北京大興機場作為建國70周年獻禮重大項目在中央新聞現場直播，並作為貴州省建國70周年重大項目建設成果展示，積極參加全國“品質公路”發展創新論壇暨“品質貴州”實踐經驗交流觀摩會及“我到貴州來看橋”等大型宣傳活動。“十三五”累計完成高速公路投資158.25億元，平羅高速全線建成通車，標志貴州省高速裡程突破7000公裡，“天空之橋”服務區成功入選交旅融合服務區交通強國試點並正式營業﹔G552穿越FAST天眼核心區改移工程提前交工驗收，刷新二級公路建設速度記錄﹔仁遵高速被列為貴州監理標准化創建、信息化管理建設“雙試點”﹔六安、安盤、榕江至廣西融安、重慶經赤水至敘永高速公路項目前期工作有序開展，納晴、德余高速正式開工建設，項目建設穩中有升。所轄934公裡高速公路平均優等路率達95%以上，機電系統整體完好率達95%以上，率先在省內實現ETC全覆蓋，投入養護經費19.4億元，自動化檢測裡程5358.568公裡，運營服務水平全面提升，連續3年被貴州省路網中心通報表彰﹔杭瑞高速銅仁大興至遵義龍坑段獲國家路網中心公路技術狀況檢測排名全國第五。大興、赤水省界收費站順利撤除，完成所轄9條高速公路41650條測試路徑實車測試，實現高速公路並網切換，收費員安置實現“轉崗不下崗”，赤水“網紅”收費站成為公司“新名片”﹔2020年新冠肺炎疫情爆發以來，免征車輛673.42萬台次，減免通行費4.86億元。精准落實省內差異化優惠政策，大力助推脫貧攻堅、精准扶貧車輛、持續推進“山地公園省•多彩貴州風”避暑度假旅游活動車輛優惠通行政策，減免通行費車輛370.39萬台次，減免通行費1.23億元，“十三五”共減免通行費車輛2634.85萬台次，減免通行費43.93億元﹔“多彩貴州•最美高速”創建持續深化，創建全國百佳服務區4對、全國優秀服務區6對、省級優秀服務區3對、省級示范（優秀）收費站19個。完成G56杭瑞大思思遵段、獨平、安順西繞線、赤望、仁赤、德習共11段447.67公裡養護示范路創建，完成G56所轄全段及晴興高速共386.48公裡文明大道創建，江口收費站、赤水收費站榮獲“最美路姐團隊入圍獎”，胡思敏、蒙靖華榮獲“最美中國路姐”稱號，遵義中心、銅仁中心被評為情滿旅途全國春運先進集體，運營品牌越擦越亮。360億元融資再安排項目銀團協議順利簽訂，化解債務22.55億元，獲主體及債券評定等級AA+﹔加強高速公路關聯板塊投資，子公司建設和而不同，多元業務穩步推進，壯大了公司實體產業。積極參與普通國省干線公路建設，承接4條二級公路改擴建項目，投資10.24億元。

根據省委省政府路網會戰動員令，補齊貧困地區農村公路“暢返不暢、油返砂”等道路不暢等問題。2019年10月先期啟動15個深度貧困縣3484公裡縣鄉公路路面改善提升工程，力排疫情影響，及時啟動“百日攻堅”行動，小融至大歹扶貧旅游公路提前55天完成目標任務﹔開展貴州2020年（第二批次）7500余公裡建設，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。深入推進普通國省干線公路81座隧道、35831延米提質升級，完成首批238座橋梁安防設施性能提升工程，完成安防工程改造裡程185.67公裡，建成普通干線服務設施39處，發展動能不斷匯聚。

同時，公司擔當能力顯著提升。在2021年新冠肺炎疫情防控中，成立志願突擊隊26支，設置黨員先鋒崗72個，組織開展志願服務1089人次，配合20家當地政府設置檢疫點112個,投入一線防控員工2.6萬人次，黨員捐款2.8萬元，組織疫情防控網絡講座，3934人在線收聽，開展疫情防控慰問369人次，發放慰問金18.45萬元﹔在防汛抗災和抗凝保暢中，投入融雪劑（鹽）4600噸、車輛3100輛次，人員9600人次，機械設備1700輛次，救援車輛480輛次﹔排查隱患2155處，治理完畢2150處，穩妥處置“7.9”晴興高速K16滑坡治理、G4215K347地災治理等大型應急養護工程，制定安全生產專項整治三年行動實施方案，深入推進專項整治活動，榮獲全國安全生產示范崗等榮譽，仁遵項目榮獲2020年全省“品質工程”一等獎、全省優秀項目、示范項目等榮譽。全力攻堅項目報建手續辦理，嚴格生態環保工作，加強施工污染防治，推進污水處理全覆蓋，排放全達標，著力打造“內涵美、視覺美、體驗美”最美高速公路，完成務正、思遵高速竣工驗收。堅持穩就業、保民生、促脫貧，為項目沿線貧困群眾提供就業崗位4萬余個、務工總收入達1.5億元、人均增收3750元，其中：建檔立卡貧困戶1.3萬人，人均增收近5000元。聚焦“精准脫貧”，投入資金575萬元，幫助解決通村串戶路建設、房屋透風漏雨、人畜飲水等基礎設施建設，生態鴨、林下雞、羅漢果等走進貴州公路扶貧農產品直營店，直播帶貨、網絡展銷，助推“貴州公路扶貧農產品體驗店”銷售額突破500萬元，貧困戶從中受益72萬元。成立大歹村脫貧攻堅志願服務隊，深入開展愛心捐贈、文明鄉風引領活動，大歹村136戶1107人、卜台村435戶1137人、角口村125戶578全部達到退出標准，唐雋永榮獲黔東南州脫貧攻堅優秀黨務工作者、申卓榮獲全省脫貧攻堅優秀村第一書記、陳順才榮獲遵義市脫貧攻堅優秀村第一書記，鐘榮煉入選全省脫貧攻堅群英譜，在承擔社會責任中彰顯國企擔當。

2020年，貴州省公路開發公司制定印發了公司改革三年行動方案、提質增效實施方案，制定了2021年“1234”目標任務體系，力爭在堅持一個方向、把握兩個原則、發揮三個作用中實現四個目標。“管資本管黨建”“管人管黨建”管好重大決策、建好重大制度、守好重大責任是公司改革發展重中之重，也是“十四五”規劃題中之義，回顧五年發展，加強和重視黨的建設已成為公司改革發展的寶貴經驗。

公司成立以來，以提升組織力為重點，按照上級組織黨建責任要去和黨建品牌建設要求，深化落實公司“12345”黨建工作法，自上而下創建“風展紅旗•群星璨”主打品牌，基層支部圍繞“示范引領做表率”“提質增效優服務”“改革創新促發展”“修橋鋪路惠民生”創建黨建子品牌，“七星天眼”“星火相傳”“四心立魂”“黔路知己”“五朵精花”“致勝有道”“仁道至遵”“大道載興”“心源火炬”等品牌建設彰顯了黨建成效，黔南中心黨支部榮獲省直機關星級、示范黨支部。公司榮獲“貴州十佳時代先鋒企業”“貴州省交通運輸行業先進集體”“交通運輸部文明單位”等榮譽，銅仁中心榮獲全國文明單位，遵義、安順、興義、黔南營運中心榮獲省級文明單位，獲全國工人先鋒號、全國巾幗建功集體、全省五四紅旗團支部等市州級以上榮譽140余項。

加強黨的建設，必須把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，公司把解決思想問題同解決實際問題深度結合。通過黨組織書記帶頭講，班子成員結合分管領域講，聘請專家教授深入講等方式，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、省委十二屆歷次全會精神，成立宣講團宣講200多場次覆蓋12000多人次。特別是在2020以來的抗擊新冠肺炎疫情斗爭和復工復產中，主動同企業使命對接篤行，公司系統黨員領導干部通過“三會一課”等形式，緊密聯系工作談認識、談問題、談舉措、談發展，激發廣大黨員員工從“要我學”向“我要學”轉變，“頭雁效應”充分彰顯。依托學習強國、微信公眾號，多種形式開展革命傳統教育、愛國主義教育、形勢政策教育、政治家訪、政治接訪等活動。按照四級黨課制度要求，普通黨員講微黨課蔚然成風，公司系統講黨課200多場覆蓋近6000人次，黨員干部“四個意識”進一步增強、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。嚴格落實宣傳和意識形態工作主體責任，制定意識形態工作責任制實施細則和新聞宣傳管理辦法等制度辦法，著力建好、管好、用好微信、網站、內刊等主陣地，打造文化走廊、宣傳欄等高速公路流動“宣傳線”，公司微信公眾號關注人數5900人，推送979期3450篇文章，貴州公路微信上稿524條﹔圍繞重大項目建設、疫情防控、復工復產等重點工作，人民日報、中央電視台、學習強國平台等對公司平塘特大橋、德江特長隧道、大發渠特大橋、營運管理、縣鄉公路建設、駐村幫扶等宣傳報道500多次。大力弘揚志願精神，志願者注冊人數1700余人，積極開展“共學民法典 共建法治企業”“疫情防控彰顯政治擔當”“抗凝保暢”“巾幗助脫貧”“點亮微心願”等主題活動﹔深入開展“黨員先鋒崗”、道德講堂、“安康杯”知識競賽、“建功新時代”技能比武等活動，高標准建設戶外勞動者綜合服務站20個，努力彰顯社會擔當。

公司成立以來，始終堅持黨管干部原則和正確選人用人導向，認真落實新時期國企好干部標准，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，提拔任用公司機關中層和司屬單位領導班子56人次，調任中層15人。制定優秀年輕干部選拔考察方案，按照要求推薦入庫100人。印發《員工聘任管理規定（試行）》，招聘員工179人，制定《干事創業容錯糾錯辦法（試行）》《優秀年輕干部“培優工程”實施方案》等20多個制度辦法，不斷激勵干事創業良好氛圍。優化考核激勵強管理。及時修訂完善公司總部薪酬管理辦法，指導基層薪酬管理制度建設，通過細化薪酬層級，優化薪酬結構，打通崗位晉升通道，強化工作業績與薪酬績效挂鉤，充分發揮績效考核指揮棒作用。加強檔案管理，補充完善234人歸檔材料1600余份。全方位推進人事管理信息化，人力資管理系統注冊登記達到2125人，辦理業務5.25萬次，精細化，規范化，流程化水平不斷提升。緊扣公司改革發展目標，圍繞人才建設短板，制定培訓管理辦法、在職人員攻讀學歷學位資助管理辦法等制度辦法，全方位多層次開展培訓400余項，參訓10000余人次，培訓覆蓋率達100%﹔創新開展內訓師選拔培養，立體多元選拔入庫21人。加強專業技術職務申報，職稱人員從227人上升到466人，高級職稱人員達到128人，職業資格持証達到219本。

加強黨的建設，各級黨組織必須堅持從嚴管理。從嚴落實巡察整改，根據重點整治任務及對照黨章黨規找差距、專題民主生活會、巡視巡察反饋、先進典型、身邊榜樣等查擺整改問題，主題教育所查找18個方面52個問題全部整改落實到位。制定整改方案、明確時間節點，從嚴抓實廳黨委巡察“回頭看”27個反饋問題整改。完成14家單位政治巡察和“回頭看”，巡察政治監督作用充分發揮。壓實壓緊監督責任，緊盯“關鍵少數”，健全完善84名中層管理人員廉政檔案﹔深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則和省委十項規定精神，公司系統開展約談共277批次2329人次，運用“四種形態”開展預防提醒談話2327人次，排查工程建設領域項目800余項。開展縣鄉公路復工復產、疫情防控專項檢查30次、扶貧領域資金監督檢查17次。多形式、全方位、常態化抓實黨員干部廉潔警示教育，緊盯重要節日關鍵節點，通過微信平台發送“廉潔短信”提醒紀律要求，瀏覽量突破11000余人次﹔搜集整理案例剖析、廉潔規矩、形勢政策、時事政治等內容，制發《廉潔教育》匯編4期，開展警示教育133場覆蓋4612人次﹔暢通舉報投訴渠道，啟動查審分離工作機制，嚴肅問題線索處置。從嚴開展離任審計、任中審計，持續抓好問題整改。加強紀檢隊伍建設，全面落實管黨治黨“兩個責任”，推動主體責任和監督責任貫通協同，認真落實請示報告制度，始終堅持黨對紀檢工作的絕對領導，11個黨支部紀檢專員配備到位，系統專職紀檢人員達到30人，通過以案代訓、以學促干、集中培訓、交叉檢查等不斷加強紀檢監察隊伍建設。

加強黨的建設，各級黨組織必須樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創業。要大力宣傳優秀國有企業領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚社會氛圍。公司2018年正式啟動先進事跡庫建設，成立工作領導下組，黨委主要負責人任組長，黨委班子成員任副組長。公司機關各部室和各基層單位為成員單位，全面負責先進事跡庫推進實施。公司先進事跡庫建設實施方案在黨委會決議之前，先后征求黨委班子成員、公司機關各部室、基層各黨支部意見建議，奠定了全員參與的組織基礎和群眾基礎。在具體申報過程中，以黨支部為單位，採取自下而上推薦和深入群眾發掘相結合的方式，對上報的典型事例認真梳理、深度提煉，並充分征求本部門、本單位黨員干部和職工意見，統一推薦上報。充分體現先進典型來於基層、來於群眾、不分領域、不分崗位、群眾認可、組織推優的理念。在提交黨委會審定之前並提交紀檢監察部門出具廉潔自律情況說明。既體現組織重視，更彰顯推薦申報的嚴肅、嚴謹。收集建庫個人242名、集體66個，集中宣傳報道43人次。先進典型類型覆蓋黨建、文明創建、項目建設、營運管理、應急搶險、機電維護、疫情防控、脫貧攻堅、志願服務、經營管理等領域，堅持近期與長期、老典型與新典型、規范發展和晉級推樹相結合。既著眼當前，更注重長遠。既注重挖掘受過上級表彰的老典型，又注重培樹當前黨建和企業發展中涌現出的新典型，將老典型、新典型融合培樹，使新典型繼承老傳統，老典型展現新風貌。得到了黨員員工高度關注，引起了強烈反響。

堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的根和魂。5年時間，公司在全面從嚴管黨治黨工作上取得一定成效。2021年，公司黨委將通過黨委中心組學習、民主生活會、專題組織生活會、“三會一課”、政治素質培訓等方式不斷提升黨員政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，結合黨史學習，通過模范機關建設、重溫入黨誓詞、重走愛國主義教育基地、黨建技能拉練等方式，厚植絕對忠誠的思想根基，通過黨史知識競賽、黨史微黨課評選展播等方式，在公司系統全面掀起黨史學習熱潮，激勵公司黨員干部不忘初心，牢記使命，在新時代勇擔重任，做好“牢記殷切囑托 忠誠干淨擔當 喜迎建黨100年”專題教育，做好建黨100周年十佳先進基層黨組織、十佳國企之星、十佳發展之星、十佳志願之星、十佳扶貧之星等“十佳”評選工作，嚴格落實黨支部標准化規范化建設要求，在評星定級和示范創建上狠下功夫，堅持問題導向，抓實典型引領，推進黨工團品牌一體化建設，舉辦“高舉團旗跟黨走 .青年建功十四五”“青年大學習”暨“青年論壇”系列活動。推進文明創建提檔升級，發揮好銅仁中心全國文明單位輻射作用，全面啟動公司機關和4個營運中心全國文明單位創建部署工作，力爭“十四五”爭創全省文明單位2至3個、全國文明單位1至2個，為公司三年改革行動凝強大力量，著力打造一流陣地、創建一流品牌，創造一流業績，展示一流風採，用優異成績喜迎建黨100周年。（彭梅）