共享國家政策和村集體經濟紅利

南明區后巢鄉太慈橋村有7個村民組，在2010年至2012年之間，該村被整體征收，全村村民變成了失地農民。10年過去了，他們的生活如何？

2月25日，農歷正月十四，筆者和太慈橋村村支兩委負責人來到該村老人支清白位於花果園J區的家中走訪。

支清白老人愜意的晚年生活

支清白和老伴居住在80多平米的三居室，室內窗戶明亮、幾案潔淨，收拾得井井有條。客廳擺放了一張按摩椅，支老正微閉著眼睛坐在按摩椅上舒活筋骨。我們到來后，支老的老伴立即端上巴西鬆子、巧克力、車厘子等糖果，不停招呼大伙多吃點。

支清白老人是太慈橋村閣老寨村民組村民，曾任該村村委會副主任，現年81歲，是一個四代同堂的長者，共有5個子女、12個孫子女和8個重孫，除了小女兒遠嫁浙江外，其它子女、孫子女都居住在花果園。

支老面色紅潤、精神抖擻、侃侃而談，看不出有81歲高齡。交談中，筆者了解到，支老生活非常規律，早餐后和鄰居結伴到黔靈公園、陽明祠或者小車河濕地公園跳跳舞、做做操，中午回家午餐后睡午覺，晚飯后再到小區散散步，每天過得充實而快樂。前幾年，他還經常和老伴外出旅游，先后到過新馬泰以及浙江、北京、湖南、四川、重慶、天津、陝西等省（市）和地區。2019年老伴做心臟支架手術后，由於擔心老伴身體，兩老就隻參加省內一日游、二日游的短途旅行了。

採訪中，支老用“安逸”和“無憂”兩個詞來形容自己的晚年生活。他坦言，這樣的生活狀態與經濟收入密不可分。他算了一筆賬，每月能領到村委會發放的退休金3120元、老齡補貼300元，國家財政高齡補貼60元、養老保險金352元。每年春節，村委會還會發放曾擔任過村委會職務人員補貼3000元、老年人慰問費300元。此外，閣老寨村民組股金分紅約1000元。一年下來，自己有5萬余元收入。而老伴也有養老保險金和村委會老齡補貼，雖然不富貴，但是足以安享晚年。就算遇上重大疾病，還有農村合作醫療可以承擔一部分。老伴做心臟支架手術時，花了近18萬元，農合報銷了約50%，為家庭減輕了很大負擔，對生活沒造成多大影響。

從這筆賬不難看出，支老的晚年幸福生活，既有國家政策的紅利，如養老保險、高齡補貼、合作醫療等﹔也有太慈橋村村集體經濟發展帶來的紅利。

共享國家政策紅利

支清白老人說，有時候真不敢相信自己的晚年生活會如此幸福，過去的日子真的太苦了，現在和過去相比，簡直發生了翻天覆地的變化。他回憶，家庭第一次大的改變得益於家庭聯產承包責任制。支老和老伴於1963年成家，和父母兄弟同住在木制結構瓦房。兩夫妻分得一個三角形屋子做廚房，另外一間瓦房作臥室，總面積不足40平方。此后，夫婦倆先后生育了5個子女，便在閣樓搭了3個通鋪。“漏雨”和“狹窄”是支老對瓦房的最大印象。他說，出門看到有牛毛氈，一定會撿回家“補”屋頂，過年吃團圓飯都不可能一家子圍坐一張桌子，因為沒有足夠的空間。

80年代初，國家開始實行家庭聯產承包責任制，全面激發了農民群眾的生產積極性。土地承包到戶后，支老和老伴種蔬菜，養雞鴨，收入比吃大鍋飯時翻了幾番，生活條件得到較大改善。1984年，支老自己湊了點，再向外借了點，修建了80平米的平房，成為閣老寨第一家住進平房的村民。搬進小平房后，五個孩子告別了大通鋪，實現了男女姊妹分房。第二年，他們加蓋了一層，讓平房變成了樓房，每個孩子都有了獨立臥室，居住環境進一步改善。1987年，支老又修建了60余平方的廂房用於出租，每年約有1000余元的租金收入。90年代，子女相繼成家，有了自己的居所。支老把空出來的房子都出租了，家庭收入不斷增加。而他自己也在村委會先后任出納和副主任，領取村委會工資。1996年，他卸任副主任，每月領到村委會退休工資150元。種地所得、房屋租金、退休工資加起來，家庭收入總體不錯，生活越來越好。

10年前，南明區按照省委、省政府和市黨委、市政府“疏老城、建新城”的戰略部署，以棚戶區改造為載體，進一步推動城市發展空間拓展、功能品質提升、產業布局優化、人居環境改善。2009年，花果園項目啟動，太慈橋村被整村征收。2012年，支老及子女、孫子女共分得60平米至120平米住房41套，整個大家庭從農村搬到了城市，住進了電梯房。所得住房，除了部分用於居住，其它全部出租，也成為了家庭重要經濟收入來源。此外，其子女和成年孫子女也就近務工，每個小家庭都過得還不錯。

分享村集體經濟“蛋糕”

除了國家政策紅利以外，分享村集體經濟發展的“蛋糕”也是支老的另一份幸福密碼。

在花果園項目征收中，太慈橋村共獲得花果園區域門面2.1萬余平方米、F區寫字樓約600平方米。如何讓村集體資產釋放活力，讓群眾共享紅利，成為該村村支兩委的重要課題。在區、鄉黨委、政府的幫助支持下，該村積極聯系、協調上級職能部門，做好集體資產招商工作，引鳳凰到村集體商場、寫字樓筑巢。同時還通過組織召開各層次村民主人翁會議，討論決定經營好、管理好各村民組的集體資產，讓有限的集體資產發揮最大的經濟效益，讓廣大村民享受到征收后基層黨組織作用的發揮和集體經濟的紅利。目前，該村85%集體資產已成功招租。洽談招商引資時，該村還把同等條件下本村村民優先就業寫進合同。去年，該村集體經濟收入約為1870萬元。

在紅利分配上，各村民組召開全體會議，議定按照“生不加，死不減”的原則，由獲得第一輪土地承包權的村民取得村集體經濟分紅股權。為了讓集體經濟紅利惠及更多群眾，該村村委會為全村群眾購買農村合作醫療保險，並設立了老年人補貼、退役軍人、專科以上學校獎學金等基金，其中老年人補貼發放標准為60-64歲100元、65-69歲150元、70-79歲200元、80歲以上260元。以去年為例，為取得股權的村民發放紅利940余萬元，為60周歲以上老人發放老齡補貼70.7余萬元，發放退役軍人、老年人、入學獎學金、勞動模范等慰問款20萬余元，支付合醫保險費69萬余元。今年年初，該村村民代表大會議定，提升高齡老人老年補貼，80歲以上300元、90歲以上500元、100歲以上800元。

在國家政策紅利和村集體經濟紅利的雙重利好下，在太慈橋村，支清白老人的幸福生活並不是個例，而是全村群眾幸福生活的一個縮影。該村大多數家庭都有租金收入、股金分紅和務工工資，過小康生活綽綽有余。全村低保戶由2018年的5戶9人變為現在的2戶4人，貧困原因均為智障殘疾和孤寡。（文/圖 袁娟）