桐梓龍台村：從法盲村變成了法治示范村

“愛黨愛國愛龍台，感恩努力創品牌﹔遵紀守法走正道，明辨是非很重要﹔鄰裡矛盾和糾紛，你謙我讓都順心﹔民族團結一家親，鄉風民俗互相尊……”

這段朗朗上口的文字，正是桐梓縣馬鬃鄉龍台村村規民約。對於這份村規民約，龍台村幾乎人人滾瓜爛熟。

走進龍台村，隨處可見以漫畫、文字等展示的法治宣傳欄，村民們不分民族三三倆倆挨著一起說說笑笑，孩子們互相串門毫無顧忌，遇到事會通過法律保護自己……

龍台村的法治文化廣場。陳娟攝

可誰曾想到，這放在以前的龍台村，那可是另外一番光景。

過去的龍台村，管理村民靠“族規”

龍台村位於桐梓縣馬鬃鄉西北面，國土面積4.5平方公裡，是一個苗族聚居村，758人的總人口中，苗族有631人，佔比達83.2%。

現在的龍台村交通方便、村民富裕、民風淳朴。陳娟攝

苗族村民按地域、血緣、姓氏等劃分成多個“家族”，每個家族有族長，訂有“族規”。村民犯錯了，違法了，不是報告政府、送公安機關，而是按“族規”處理。

上個世紀八九十年代的龍台村，是遠近聞名的貧窮村落，出門沒有一條像樣的路，一年四季都吃玉米、土豆，碗裡難得見葷腥，房子用木頭、茅草搭建而成。

因為窮，村民最值錢的東西就是房子，由於房子搭建材料是木頭、茅草，很容易被燃燒，每年都難免有村民因用火不當把房子燒了。

房子被燒，村民們認為是天上“火星”降災，每年農歷8月到9月底，苗族各家族都要舉行砍火星節。這一天，全族村民都要到族長指定的地方聚集，去的人每人帶一塊布，當晚進行焚燒祈禱，祭祀“火星”，免火災降臨。

在砍火星節上，族長要對近期觸犯族規的家族子弟進行教育懲罰，輕則批評，重則毒打。此外，族長還會在砍火星節上警示族人，絕不與漢族人來往、通婚。

自古以來，龍台村長期住著兩個民族：漢族、苗族。這兩個民族向來水火不相容，平時不互相串門閑聊，家中婚喪嫁娶也不互相幫忙，各家族“族規”都規定：兩族禁止通婚！

上個世紀90年代，龍台村一個漢族小伙兒愛上了一個苗族姑娘，考慮兩族積怨已久，兩人一起外出打工避其鋒芒。結果姑娘家族知曉后，組織族中人員千裡將其追回，把漢族小伙兒拉至族中一頓毒打，還將姑娘綁至祖宗墳前，要將其砍死祭祖。

當地政府知曉后，派公安人員上門才將兩人救下。家族不容，兩個有情人最終勞燕紛飛。

因兩個民族不融合，苗族各自又以家族為陣，龍台村長期一盤散沙，經常被外村人欺負。家中雞、木材經常被偷，土地、山林也常被強佔。遇到這種事，龍台村人隻能自認倒霉，吃啞巴虧。久而久之，就養成了龍台村人軟弱的性格。那時有一個說法，“龍台村人走路都是低著頭的”，因為自卑、害怕。

來了個不一樣的村干部，龍台村不一樣了

2002年，龍台村土生土長的苗族小伙熊永錆當上了村委主任。那一年，熊永錆31歲。

都說新官上任三把火，熊永錆也有三把火。

村支書熊永錆正在組織召開群眾會。陳娟攝

熊永錆的“第一把火”，就是把所有苗族族長和漢族知名人士聚在一起開會。第一次，雙方見面是分外眼紅，彼此翻白眼，板著臉，也不挨著一起坐。

熊永錆談“族規”的不合理性，要廢除動用私刑這個違法規定，以后要以德、依法治村。熊永錆在上面一條一條講，下面各家族族長在下面一句一句懟。

“咱們自己家族子弟，想怎麼管怎麼管。”

……

會議從早上10點開到下午6點，整整8個小時，熊永錆一邊接受大家的毒言惡語，一邊有條有理講解，苦口婆心勸說。

會議結束了，開會人員面上雖然不說什麼，可心裡是不服的。

熊永錆知道，冰凍三尺非一日之寒，要想大家破除封建，轉變思想，就要有滴水穿石的韌勁，一次不行，那就兩次、三次……每個月，熊永錆都會把這些人組織起來開1∼2次會，同樣的話、同樣的道理反反復復講。

熊永錆“第二把火”就是真正把村民當親人，為村民撐腰。他在會上宣布，凡是被鄰裡、他人欺負，都可以來向他反映，他為其做主。並威懾長期欺壓別人的村民，及時收手，若再做壞事，即刻請公安機關人員上門，該拘的拘，該罰的罰。這樣一來，村裡欺壓人、搶盜的情況再也沒有了。

當時龍台村有7戶村民違反了國家計劃生育，每戶要被罰款200元。200元對於貧窮的龍台村村民來說是一筆大款。熊永錆親自上門講法、說法，村民們意識到自己的錯誤，表示此后再也不犯。隨后，熊永錆又前往鄉鎮府、公安機關、計劃生育辦等反應情況，最終免除了這7戶村民的罰款。

龍台村有個叫項明秀的婦女，50多歲的年紀，生病咳血四五年了，不知道怎麼辦。病輕時就自己找點草藥吃，嚴重了就找村裡的土醫生開點藥，病越拖越嚴重。

熊永錆了解情況后，上門勸項明秀到縣裡的醫院救治。項明秀於是借了點錢，到縣裡醫院花了100多元就把病看好了，熊永錆還幫其爭取了民政補助50元。

熊永錆的“第三把火”，就是慢慢解除兩個民族的分歧和仇恨，不僅平時開會把兩個民族湊在一起，還鼓勵兩族村民積極交往。

龍台村東面與綏陽縣寬闊鎮接壤，雙方村民時有摩擦，長期以來，龍台村一直被對方壓制。

2003年的一天，寬闊鎮村民的牛羊闖進龍台村，把村裡的社會造林踐踏得一團糟，熊永錆把牛扣了，要對方按價賠償后才能把牛牽走。

寬闊鎮村民知道后，組織了10多個年輕小伙，想強行將牛牽走，還揚言要打熊永錆。村民知道后，陸續趕來村辦公室幫助熊永錆。對方見龍台村人多勢眾，不敢強來，乖乖地交了罰款把牛牽走了。

團結就是力量，熊永錆就事說理，教育大家摒除民族分歧，不要窩裡斗，團結起來，辦大事、求發展。

熊永錆通過“三把火”，成了龍台村村民的親人，哪有不信任親人的，慢慢地，熊永錆說什麼，村民就信什麼、做什麼。

從2005年開始，龍台村兩族人民開始頻繁往來，相互幫忙，也破除了兩族不通婚的禁忌。

法律明白人正在給村民普法。陳娟攝

熊永錆抓住時機向村民普法，村民們子女贍養糾紛、婚姻糾紛等問題都通過“法律”解決了，比“族規”規范、公平，也更合法合理。村民們嘗到了甜頭，也開始學法、懂法、守法、用法，不恃強凌弱，也不吃啞巴虧，龍台村村民敢抬頭走路了。

龍台村民族融了，村民富了，還成了法治示范村

愚治了，窮還在，怎麼辦？

2013年，脫貧攻堅的春風吹遍祖國大家南北，也吹進了龍台村。

龍台村為什麼窮？不就是交通不便，基礎設施差、產業不成形嘛。

找到了病因，那就對症下藥！

沒有路就修路，2014年，龍台村啟動修路工程，先修通村公路，再修通組、產業公路，公路修到了每一戶村民的家門口﹔喝水不方便、不安全，就建飲水工程，建水池、安水管，家家戶戶用上了自來水﹔住房條件差，能改造的就危房改造，不能改造的就修安全住房，條件太差的就易地搬遷……

截止2019年，全村修通村、通組、串寨、聯戶公路23公裡﹔安裝水管11000米，安全飲水實現全覆蓋﹔危房改造47戶，安全住房建設7戶，易地搬遷6戶，黔北民居建設15棟，還對153棟房屋進行了風貌改造，全村村民安全住房得到了保障。

龍台村古朴典雅的村口大門。陳娟攝

吃穿住不愁了，接下來就是怎樣讓腰包鼓起來！

龍台村海拔高，氣候涼爽，每年夏季都有大量重慶人過來避暑，村民們看到了商機，興修鄉村旅館，發展鄉村旅游，全村現有鄉村旅館33家，年收入超800萬元。

在農村，土地是命根子，也是搖錢樹。村支兩委結合當地氣候、海拔特點，積極發展方竹、茶、中藥材、養殖等產業。截止目前，全村共有竹林4000余畝，種植茶葉1500余畝，種植中藥材37畝，養殖豬牛200余頭。

苗族刺繡蠟染是龍台村最具特色的產業，是該村苗族獨特的技藝，但現在已經不分民族，誰都可以學。為發展壯大該技藝，促進村民增收致富，龍台村合作社組織成立了紅苗藝紡服飾有限公司。

今年27歲的全安美是一個漢族姑娘，2015年嫁給了龍台村苗族小伙楊會強，2016年全安美開始跟婆婆學習刺繡，到2018年自己已經能繡整套苗族服裝了。

漢族姑娘全安美穿著苗族服裝正在刺繡。陳娟攝

如今，全安美還學會了苗語，自己在龍台村還開了一家苗族服裝店。每天，她都會穿著自己繡的苗族服裝在店裡刺繡，或招攬客人。

“跟婆家人相處很融洽，我每天都穿著苗族服裝，骨子裡覺得自己就是一個苗族姑娘了。”

無論發展旅游、產業，還是開店、務工，村民都會仔細研究法律。“什麼《宅基地管理法》《土地管理法》《合同法》，許多村民們都知道去看，做到有法可依，有法必依。”

2016年，熊永錆當上了龍台村黨支部書記。

熊永錆表示，村干部是“法治帶頭人”，還在群眾中培養了一批以黨員、青年和德高望重的族人為重點的“法律明白人”。

“村民自己不懂的，就會去咨詢‘法律明白人’，村民處處知道用法律保護自己的權益。”熊永錆說。

龍台村苗族的砍火星節，已經演變成了村民民主生活會，所有村民都可以參加。村干部或者族長在砍火星節上對不文明、不尊老愛幼村民進行教育批評，化解鄰裡之間的矛盾。村民還會在會上就近期婚喪嫁娶大事進行人員安排，總結近段時間來的經驗得失。法律明白人還會在會上進行普法宣傳。

人人學法、懂法、守法、用法，龍台村的法治氛圍如夏日的涼風，吹進了每個村民們的心中。

龍台村街道隨處可見法制宣傳。陳娟攝

從2016年至今，龍台村連續5年零違法、零犯罪、零事故、零上訪，無毒、無黃、無賭、無邪。

2016年，龍台村被評為省級民主法治示范村，2017年被國家民委評為中國少數民族特色村寨。2021年，龍台村榮獲“全國民主法治示范村”榮譽稱號。（陳娟 陳亞江）