葉霖：荔波脫貧攻堅交出滿意答卷

日前，2020第十五屆中國全面小康論壇在廣東省中山市啟幕。本屆論壇由《小康》雜志社和中共中山市委、中山市人民政府共同主辦。在《全面小康進程中縣市的實踐成就》分論壇上，貴州省荔波縣長葉霖發表主旨演講。

葉霖在分論壇上發言。

葉霖說，荔波縣位於中國貴州省最南端，隸屬黔南布依族苗族自治州，生態氣候宜人，旅游資源富集，紅色底蘊深厚，是中共一大代表鄧恩銘的故鄉，也是左右江革命老區，擁有“世界自然遺產地”、“世界人與生物圈保護區”兩張世界級名片和樟江5A級景區，被譽為“地球腰帶上的綠寶石”。荔波總面積2431.8平方公裡，人口18萬人，布依族、水族、苗族、瑤族等少數民族人口佔比達92%，是一個少數民族聚居的國家扶貧開發重點縣。2014年貧困發生率高達37.76%，貧困面廣、貧困程度深，貴州有名的極貧堡壘“三山”，其中瑤山、月亮山都在荔波，是全省脫貧任務最重的縣市之一。

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葉霖表示，近年來，荔波縣以“六個堅持”為抓手，全力沖刺決戰決勝，2019年成功退出國家級貧困縣序列，歷史性地撕下了荔波千百年來絕對貧困標簽，即將走向全面小康。一直以來，荔波縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把所有工作向脫貧攻堅聚焦、各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合，構建1+8+94縣鄉村三級聯動指揮體系，精選2688名部門干部盡銳出戰、下沉一線、精准作戰，積極爭取定點扶貧、東西協作和社會各界幫扶支持，形成了政府主導、部門支持、全社會共同參與的大扶貧格局。以“五個一批”“六個精准”為抓手，整合財政、扶貧、交通、農業、水務等各部門資金，累計投入87.2億元，全力攻堅產業發展、基礎設施、易地扶貧搬遷、教育醫療住房三保障”四場硬仗”，成功攻克“兩山”極貧堡壘，全面解決群眾“一達標兩不愁三保障”難題，實現了“組組連通串戶路、家家用上自來水、戶戶接通小康電、人人住上安全房、寨寨覆蓋小康訊、生活環境處處美”的美好願景。特別是今年以來，嚴格落實四個不摘要求，多措並舉克服新冠肺炎疫情、洪災等影響，實現減貧15679戶59494人，貧困發生率由37.76%成功“清零”。在3月正式退出國家貧困縣序列，高質量打贏了精准脫貧攻堅戰，完成了從解決溫飽、總體小康到全面小康的歷史性跨越，先后榮獲“中國全面小康扶貧十佳縣市”中國十佳脫貧攻堅與精准扶貧示范縣市“全國精准扶貧先鋒單位”等表彰。

新街村安置區雨后春景。

荔波縣立足生態優勢、旅游優勢和文化優勢，在2015年率先提出並大力實施全域旅游發展戰略，把旅游導入一、二、三產業及城鎮化發展軌道，以“旅游+”理念推動文旅、農旅、工旅、城旅、康旅等深度融合，打造形成了全空間拓展、全要素聚集、全產業融合、全社會參與的全域旅游發展大格局。成功創建國家全域旅游示范區和大小七孔5A級、瑤山古寨4A級、8個3A級景區，打造推出冰雪水世界主題樂園和“網紅街”、“旅游集市”、“夜間經濟”等人氣項目，推動山水風光游、紅色經典游、民族文化游、鄉村民宿游、親水滑雪游、康養探險游、網紅打卡游等多業態齊頭並進，2019年接待游客量、旅游總收入分別突破2100萬人次、180億元，十三五期間年均增速超過30%，旅游產業持續“井噴式”增長引領經濟社會大發展、群眾收入大提升，十三五期間帶動城鄉居民人均可支配收入保持年均9%以上高速增長。“全域旅游帶動全域脫貧”模式通過景區帶動、鄉村旅游、開發銷售旅游商品、涉旅就業等方式，促進5.68萬勞動力和9630名貧困戶穩定增收，榮獲“2018全國民生示范工程”表彰。

福利村村民玉明鋒臉上洋溢著收獲的喜悅

葉霖指出，荔波是典型的貴州山區，交通和區位落后是制約經濟發展和脫貧小康的“攔路虎”，近年來，荔波縣聚焦突破交通瓶頸，相繼實施了交通三年大會戰、六網會戰行動。在構建“外出通道”上，成功爭取了縱貫南北、聯通東西的4條高速，現已建成3條，同時爭取到貴陽至南寧高鐵過境設站和荔波機場改擴建並開工建設，實現了高速、高鐵從無到有和機場從有到優的飛躍，初步構建陸空並進的交通體系。在優化“內部網格”上，累計投入45億元完成新改建各級公路288條1109公裡和橋梁21座，成功打造縣城到主要集鎮和景區”縣內半小時交通網絡”，村民小組100%組通硬化路、戶戶通水泥路，實現全縣內部交通的大環線、小環線、網絡線互聯互通，獲評全國和全省“四好農村路”示范縣。自此，綜合立體、內優外快的小康交通網絡基本形成，終結了荔波交通不暢、區位落后的歷史，為全域旅游、產業發展、脫貧攻堅等提供了堅實保障。未來五年，隨著貴南高鐵、荔波機場改擴建和荔波至廣西河池高速相繼建成通車通航，荔波將以此為基礎打造黔桂兩省區重要旅游集散中心和貴州向南開放戰略前沿平台。

環境整治后的拉灘村。

荔波縣立足自身資源優勢和市場需求，縱深推進農村產業革命，因地制宜發展脫貧當家產業，成功打造以桑蠶為主導，精品水果、青梅、中藥材、特色養殖、蔬菜等齊頭並進的“1+5+N”山地特色農業產業發展體系，並實現規模化、特色化、產業化裂變升級。培育和引進縣級以上46個龍頭企業引領各類產業發展，累計發展桑蠶、精品水果等特色產業面積22.6萬畝，兩品一標品牌認証83個，培育形成“桑芽菜”“青梅精”“荔波蜜柚”“養生石斛”等生態農業品牌，黃金百香果、仿野生鐵皮石斛獲省委主要領導高度肯定並作出重要批示，為全省產業扶貧提供了“荔波方案”、“荔波樣板”。同時，注重農旅融合助脫貧，著力打造集觀光體驗、休閑度假和高效農業為一體的農業園區，形成春賞粉紅桃花、夏品黃金桃杷、秋嘗橙黃蜜柚、冬游雪白梅花的四季休閑農業旅游體系，既帶動群眾增收致富，又提升農業收益，先后榮獲全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、全國百佳鄉村旅游目的地等稱號。

草莓採摘園。

荔波縣貧困群眾大多居於“一方水土養不起一方人”的喀斯特深山區、石山區。為切實改變他們惡劣的生存環境條件，荔波縣堅持“挪窮窩”與“換窮業”並舉、安居與樂業並重，累計投入12.7億元建成12個易地扶貧搬遷安置點，將3851戶15302人，即10%的農村人口搬出深山、遷進城鎮、住上新居。堅持搬遷前后群眾的山林、耕地、宅基地權屬不變，把安置點融入全域旅游發展布局統一規劃打造成為景區景點，構建了搬遷后續扶持服務“五個體系”，配套建設商場、建材市場、幼兒園、敬老院、衛生室、活動場所、治安室等公共服務配套設施，並借力商場、家居城、建材市場等載體開發就業崗位，為群眾提供就業、就學、就醫等全方位、多層次保障體系，極大改善群眾生產生活條件，讓群眾搬得出、穩得住、能致富。

桑蠶產業。

葉霖表示，荔波縣始終堅持扶貧同扶志、扶智相結合，注重發揮群眾主體作用，激發群眾內生動力，著力推動“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。以宣講引導為載體，成立縣鄉村三級思想扶貧宣講團，依托各類會議及活動平台，強化思想扶貧，引導貧困群眾向先進對標、向榜樣看齊，激發自主脫貧內生動力。以環境整治為抓手，創新開展講脫貧比思路、講發展比動力、講環境比氛圍、講感恩比奉獻、講幫扶比成效、講典型比示范的“六講六比”活動，通過完善村規民約、村民議事會、道德評議會等群眾自治制度，引導群眾家業自己創、環境大家治、思路自己定、成效大家評，實現鄉村環境全民共建共治共享。以親民為民為關鍵，把群眾當“家人”，視民生為“家事”，深入一線與群眾打伙計、交朋友，融入群眾同干連心活、同談連心事、同吃連心飯。在多年探索實踐中，形成了干群魚水“三連心”、思想扶貧“三做到”、攻堅脫貧“四爭先”、脫貧成效“六滿意”的“3346”工作法，群眾“三感”空前提升，干群關系空前融洽。（文/圖 郭煦 齊竹榮）