全力保障人民群眾生命財產安全

應急聚焦

“十三五”以來,貴州不斷深化應急管理體制改革,大力加強安全生產、防災減災救災和應急管理工作,積極推進應急管理體系和能力現代化,安全生產成績喜人,綜合防災減災救災成效顯著,人民生命財產得到充分保障。

“十三五”時期,貴州應急管理和社會治理綜合管理平台體系基本建成,各類資源得到全面整合優化﹔各級政府預測預警、風險治理、災害評估、資源配置和決策指揮水平得到全面提升。應急管理體系更加完善,預防與應急准備更加充分,監測與預警更加精准,應急處置和救援更加高效,恢復與重建更加科學,公眾參與更加廣泛。

管理體系更加完善

應急能力大幅提升

2018年11月,貴州組建了應急管理部門,將以前多個部門相應的應急管理職責劃歸應急管理部門。同時進一步加強頂層設計,完善應急管理機構改革,省級層面完成了“兩委四部”應急指揮體系框架。省政府建立健全應急管理體系,成立了1個應急救援總指揮部和23個專項指揮部。

機構改革后,基層單位應急管理機構建設得到加強,應急救援隊伍建設更加健全,應急救援物資和裝備得到進一步提升和完善,應急響應能力得到全面提升,基本構建了統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,基本形成了“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理體制。全省應急管理體系得到完善,應急管理能力得到提高。

為充分發揮各方優勢,建立快速高效的災害事故應急救援協同機制,省應急管理廳組建以來,著力補短板、強能力、促協同,積極推動應急管理理念、制度、機制、方法創新,致力於構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急救援協同機制,全面提高全省應急管理能力。

貴州不斷強化能力建設,全面提升應急救援綜合能力。目前我省已成立礦山、危化、地質、地震、水下、防汛、抗旱、公路、鐵路、電力、通訊、氣象、森林防火等專(兼)職專業應急救援隊伍815支。

通過大力加強體系和能力建設,有效防范化解和管控各類風險,全省應急管理和社會治理綜合管理平台體系基本建成,全省各類資源得到全面整合優化﹔應用信息技術和大數據手段,各級政府的預測預警、風險治理、災害評估、資源配置和決策指揮水平得到全面提升。

防范化解重大風險

安全生產成績喜人

“十三五”期間,我省各類市場主體快速增長,人民生產生活活動大量增多,事故隱患和安全風險交織復雜。

面對嚴峻復雜形勢,為擰緊安全生產責任鏈條,貴州堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三必須”原則,全面落實企業安全管理主體責任,完善安全生產“黨政同責、一崗雙責”等制度規定。制定發布安全生產責任清單和權力清單,編制安全生產行政審批事項服務指南,實施安全生產工作考核機制,推行安全生產“一票否決”制度,構建起更加嚴密的安全生產責任體系。

為防范化解重大風險,遏制重特大事故發生,貴州將關口前移,建立並完善了重大風險隱患數據庫,開展全省重要(戰略)設施調查等工作,建設“雙控”系統,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,實現了重大危險源等各類重大風險和隱患的識別、評估、監控、預警、處置等全過程動態管理。

此外,貴州還建立專家庫,出台《貴州省安全生產專家管理辦法》,實施分類監管,培育發展省內安全評價機構9家、檢測檢驗機構5家,為政府安全監管、企業安全生產提供了技術支撐。

2020年1至11月份,全省生產安全事故起數較2016年同期下降62.6%﹔生產安全事故死亡人數較2016年同期下降51.3%。

此外,貴州安全生產指標實現了“四個100%”:規模以上企業安全生產標准化達標率達到100%,企業專職安全員配置率達到100%,重大隱患挂牌督辦率達到100%,“兩客一危”等重點營運車輛衛星定位車載終端入網率達到100%。

災害防控能力提升

減災救災成效顯著

貴州自然災害多發頻發,自然災害事故佔全省總事故的70%左右,而且汛期持續時間長,加之山區河流坡陡流急,又多強暴雨,洪水破壞性大。同時,我省森林覆蓋率高,森林防火任務也很繁重。

為提高災害防控能力,“十三五”期間,貴州建立健全災害管理體制、統籌協調體制、屬地管理體制,完善社會力量和市場參與機制,提升綜合減災能力。

全省按照“防大災、搶大險、應大急”的要求,全力做好物資、人員、裝備等准備工作。修訂編制應急預案、應急救援規章和標准,建設應急專家隊伍及技術支撐,完善應急救援隊伍裝備,組織開展應急培訓、演練、宣傳等工作,打好災時應急准備仗。

此外,貴州完成了礦山地質災害和地質環境調查,並編制全省礦山地質災害和地質環境治理規劃(2016-2020年)﹔完成地質災害氣象預警預報系統及綜合業務監管平台建設﹔建成地質災害防治群測群防APP採集系統,搭建起“貴州省地質災害防治指揮平台”。為摸清我省災害風險隱患底數,目前全省正在開展自然災害風險大普查。

“十三五”期間,貴州綜合減災救災成效顯著。全省各類自然災害累計受災人口2541.95萬人次,緊急轉移安置90.58萬人次,因災死亡、失蹤324人,與“十二五”比較,受災人口減少69.15%,死亡失蹤人口減少22.49%以上,農作物受災面積減少76.41%,倒塌房屋減少60.22%,直接經濟損失減少42.51%。因災直接經濟損失從2016年的173.73億元降至2020年90.51億元。年均因災直接經濟損失從“十二五”期間的145.49億元降到“十三五”期間的83.65億元。

“‘十四五’期間,省應急廳將進一步加強應急管理體制機制建設,完善重大風險防范化解機制,加強應急隊伍建設,提高自然災害防治能力建設,完善應急物資保障體系建設,充分強化科技信息化手段運用,建立全社會應急管理共治體系。”省應急廳黨委書記、廳長馮仕文說。

（貴州日報天眼新聞記者 黃軍）