貴州貴陽：創新市場監管 持續優化營商環境

人民網貴陽12月3日電 （孫遠桃）12月3日，記者從貴陽市政府新聞辦公室召開的新聞發布會獲悉，為全力振興商貿業，助推貴陽市消費向中高端轉型，“十三五”期間，該市不斷創新市場監管，持續優化營商環境，進一步激發了市場活力，提振了市場消費信心。

“市場主體是經濟的力量載體，如何把市場主體保護好、從而激發其內生活力，營造便捷高效、公平競爭的營商環境，一直是各政府相關部門的一項重要工作。”發布會上，貴陽市市場監管局副局長殷曉紅表示。為了進一步激發市場活力，營造寬鬆便捷的准入環境，近年來，貴陽市大力深化“証照分離”“多証合一”“簡易注銷”等商事制度改革，在市場監管領域28項審批事項實行“容缺受理、容缺辦理”，對低風險食品、食品相關產品生產經營許可實行“告知承諾”審批，在貴州率先搭建企業開辦“一網通辦”平台，企業開辦平均時間從過去的22.9天縮短至1個工作日左右。截至2020年11月底，全市市場主體總量達647386戶，十三五期間全市新增市場主體581631戶，市場主體總量持續增長。

營造公平競爭的市場環境，有力遏制違法失信行為。為推進公平競爭審查常態化，著力破除制度性障礙和成本，全市累計清理規章、規范性文件和其他政策措施1.04萬件。同時，深入開展掃黑除惡、漠視侵害群眾利益、虛假廣告、無照經營、哄抬價格等專項整治行動，嚴厲查處仿冒、虛假標識、虛假宣傳等不正當競爭行為，依法規范生產、經營、交易活動，市場秩序明顯好轉。

堅決貫徹落實“四個最嚴”要求，出台《貴陽市深化改革加強食品安全工作的實施意見》，以創建國家食品安全示范城市為帶動，在食品藥品、特種設備、工業消費品、民生計量等領域搭建了一批大數據監管平台，強化信用風險分級管理，持續開展隱患大排查、大整治、大執法攻堅行動，及時防范和化解風險，有力保障了質量安全。五線合一后的“12315”熱線實現了“一號對外、一號受理、高效處置”，消費維權覆蓋面不斷擴大，群眾滿意度不斷提升。2019年，市民質量滿意度達85.85分，同比提升0.44分，位居全國測評城市前列。

全面實施質量強市和知識產權戰略，深入開展質量提升行動，加強知識產權創造應用和保護，全市產品和服務質量不斷提升，質量基礎設施不斷夯實，服務發展的能力不斷增強。2017年12月28日，貴陽市獲批命名全國質量強市示范城市，成為首個獲批命名的地市級省會城市。2019年，全市工業產品、食品、藥品、農產品質量合格率分別達到97.3%、99.2%、99.36%、99%，持續保持高位。累計參與制修訂國家標准228項、行業標准86項、省級地方標准317項，團體標准53項，位居全省首位。全市共有309個機構取得相關檢驗檢測機構資質認定証書，獲批國檢中心7個，質量保障能力不斷增強。累計專利申請94314件，專利授權65925件，其中有效發明專利量達9582件，每萬人發明專利擁有量達到13.6件，遠超貴陽市“十三五”2.5件的目標。

進一步建立完善新型市場監管機制。建立了“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度，出台包容審慎監管五張清單，推進信用信息歸集共享，初步建立了以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以問題為導向的新型監管機制，努力實現“進一扇門、查多項事、無事不擾”。2019年，全市298家單位隨機抽取檢查對象3.7萬戶，隨機選派執法人員2.48萬人次，檢查結果100%公開。依托“一雲一網一平台”數據共享交換平台，累計向全社會公示行政許可累計超過6.72萬條，行政處罰1.08萬條，並歸集於國家企業信用信息公示平台。嚴格異常經營名錄制度實施，累計將企業列入經營異常名錄並公示7.3萬戶，依申請受理將2.86萬戶企業移出經營異常名錄，累計開展聯合懲戒1170次，極大地提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。