過渡期內 保持政策總體穩定

“今年以來，各地普遍建立並全面實施了防止返貧監測和幫扶的機制，聚焦兩類群體存在的返貧致貧風險和突出短板，及時落實幫扶措施，取得顯著成效。”在12月2日舉行的國新辦新聞發布會上，國務院扶貧辦副主任歐青平介紹說。

強化事前事中幫扶

當前，我國832個貧困縣已全部脫貧摘帽，剩余貧困人口正在履行退出程序。但部分已脫貧人口政策性收入佔比較高、自我發展能力還顯不足、發展基礎相對薄弱。

歐青平說，防止返貧監測對象以家庭為單位，主要監測建檔立卡已脫貧但不穩定戶和收入略高於建檔立卡貧困戶的邊緣戶。已脫貧的貧困人口，脫貧攻堅結束后，過渡期內保持相關政策相對穩定。沒有納入建檔立卡的邊緣易致貧人口，針對“兩不愁三保障”方面存在的問題採取措施。此次建立機制，強化了事前和事中的幫扶，補齊了防止返貧致貧的制度拼圖，筑牢了脫貧攻堅成果的保障網。

江西省新余市委副書記曾萍介紹，借助“智慧新余”平台，可對60多個政府部門及相關領域數據信息“一站式”核對，按照“遇困即扶”的原則因戶施策，精准幫扶。

貴州省江口縣委書記楊華祥說，當地由駐村工作隊、幫扶干部、村組干部全面排查，做到對象實時掌握、困難現場發現、問題及時解決。

河北省扶貧辦主任李志剛介紹，河北從2018年起構建了篩查監測、幫扶救助、動態管理的全覆蓋防貧體系，今年以來沒有出現新的致貧和返貧。

克服疫情災情影響

今年，新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來很大影響，一些貧困地區還發生了洪澇地質災害。國務院扶貧辦建立疫情影響分析應對機制，定期開展調度，督促指導疫情、災情較重的地區，轉變工作方式，積極穩妥推進脫貧攻堅各項重點工作。

國務院扶貧開發領導小組成員單位先后出台了40多項政策文件，從資金支持、產業就業等方面都提供了強有力的政策保障。

對受疫情、災情影響的貧困群眾面臨的“三保障”和飲水安全問題，因地制宜、因戶施策，一對一幫扶，化解返貧致貧的風險。從各地反饋的情況，沒有出現因疫因災返貧致貧的問題。還將進一步加強跟蹤監控，確保今年的脫貧攻堅任務能圓滿收官。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

國務院扶貧辦會同有關部門深入研究，不斷優化完善防止返貧監測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

充分吸納借鑒各地探索創新的好經驗、好做法，完善工作機制，細化制度安排，進一步強化對重點群體的監測預警。

對脫貧監測戶繼續落實現有脫貧攻堅各項幫扶措施和政策，對貧困邊緣戶及時給予扶貧小額信貸支持，加強培訓，統籌利用公益崗位等多渠道安置，及時化解生產生活風險，防范出現系統性、區域性大規模的返貧現象。

下一步要從集中資源脫貧攻堅轉向以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主：設立過渡期，在過渡期內繼續實行“四個不摘”，即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。幫扶資源、幫扶力量，總體保持穩定，重點做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，不斷健全完善農村社會保障和救助制度。建立農村低收入人口和欠發達地區的幫扶機制，在西部地區已經脫貧摘帽的縣中再選擇一部分困難的縣，支持全面推進鄉村振興。

原刊於《 人民日報 》（ 2020年12月03日 第 03 版）