銅仁：為建設幸福美麗思南提供強大的法治保障

法治是治國之道，更是高質量發展的堅強保障。

黨的十九大以來，思南縣以“法”為著力點，著力在“治”上下功夫，把立法、執法、司法、守法貫穿法治思南建設全過程，有力推進思南脫貧攻堅和高質量發展。

2016年，思南被銅仁市人民政府授予“依法行政示范縣”榮譽稱號﹔2019年，被司法部、全國普法辦評為全國七五普法中期先進集體。

強化黨的領導，推進依規治黨

五年來，縣委出台了《中共思南縣第十三屆委員會常務委員會議事決策規則》、《關於加強和改進縣委文件審核工作的意見》等縣委規范性文件24件，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，認真落實公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序要求，推進依規治黨的常態化。

成立以縣委書記任主任的縣委依法治縣委員會，統一領導依法治縣工作，把依法治縣工作納入各級各部門的目標考核，把學法守法用法情況納入干部提拔任用、晉級晉職、評先選優的重要考核內容。加強全縣法治隊伍建設，著力建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊伍，為加快法治思南建設提供人才保障。

強化文明執法，推進依法行政

“推進法治思南建設，要發揮法治政府在推進依法治縣中的基礎性、引領性作用。”縣長席龍海說。

縣人民政府出台《思南縣法治政府建設實施方案（2017—2020年）》《思南縣重大行政決策程序規定》等舉措，把公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。縣人民政府自覺接受縣人大常委會的法律監督和縣政協的民主監督，把依法行政置於人民的監督之下。

落實法律顧問機制，實現了縣、鄉、村三級法律顧問全覆蓋，依法規避在行政決策、行政執法、村民自治中的法律風險。

全面實施防范化解重大風險方案，104件重大風險問題已全部化解穩控，化解穩控率100%。

嚴格依法行政，以法治化解難題。

縣綜合執法局依法對一家商貿城在縣城張貼野廣告作出了行政處罰，當事人馮某對處罰無異議，對違規行為進行了整改，並履行了行政處罰決定，有效遏制了縣城“野廣告滿天飛”現象。

強化司法公正，推進公平正義

“公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。”思南深入推進司法體制改革，全力提升審判質效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

嚴把事實關、証據關、定性關、程序關和法律手續關，對案件進行全方位審核，確保辦案質量和打擊力度統一。

落實院（庭）長監督管理的首要責任制度，注重對“四類案件”監督管理，推動院（庭）長監督管理職責由個案管理向全面管理轉變。

做實做好民事、行政檢察和公益訴訟，持續開展裸露礦山治理、保障千家萬戶“舌尖上的安全”、“兩長護河大巡察”等專項活動。

依法妥善辦理涉企案件，依法保護企業家合法權益。全面落實認罪認罰從寬制度，對犯罪情節輕微，到案后如實供述犯罪事實，積極與被害人達成刑事和解。

強化依法治理，推進社會和諧

“國皆有法，而無使法必行之法”。思南將法治理念、法治精神貫穿疫情防控、重大風險防范、掃黑除惡、早婚早育、命案防控等社會治理各個方面。

2020年2月，思南縣市場監督管局依法查處一家診所哄抬價格銷售口罩，對當事人楊某哄抬價格違法行為做出沒收違法所得人民幣3429元，並處違法所得五倍罰款，計人民幣17145元，共計人民幣20574元罰沒款的處罰。當事人楊某對處罰決定無異議，並履行了行政處罰決定。

全面依法抗擊疫情，出台《關於嚴厲打擊疫情防控期間違法犯罪行為的通告》，依法全面關停所有娛樂活動場所、旅游景區等人員密集場所，禁止操辦酒席，取消場天趕集聚會，對村（社區）實行相對封閉管理。依法查處涉疫防控案件34起，處罰4人，立刑事案件3起，抓獲3人。

全面推進掃黑除惡專項斗爭，落實《思南縣掃黑除惡專項斗爭線索清零集中攻堅專項行動方案》，僅2020年來，組織公檢法開展重大案件會商3次，5起涉黑涉惡案件全部偵結，檢察機關提起公訴、審判機關受理9起涉黑涉惡及“關系網”“保護傘”案件。

全面開展早婚早育專項治理、落實命案防控“十條措施”的社會治理舉措，排查婚戀糾紛312起，成功化解248起，排查早婚早育對象530個，宣傳教育1670余人次。

全面推進基層公共法律服務改革，創建基層公共法律服務組織、推進體系、宣傳教育、矛盾糾紛排解、法律援助、法律顧問體系，2016年以來辦理法律援助案件1000余件，接待法律咨詢2萬余人次，受援人數800人。改革案例被貴州省委改革辦、法治辦評為貴州省全面深化改革優秀案例。

全面開展矛盾糾紛排查化解工作，認真貫徹落實新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛精准排查和精細化解。2016年以來，全縣共受理各類矛盾糾紛13458起，調解13458起，調解率為100%，調解成功13256起，調解成功率達98.5%。

全面實施法治扶貧工程，規范涉及脫貧攻堅舉措及合同審查，制定出台農村維穩、社會治安防控、打擊涉農犯罪行的工作方案，化解一批在脫貧攻堅過程中長期遺留的難題250件。

全面推進法治鄉村建設，認真開展“民主法治示范村(社區)”等創建活動，創建省級民主法治示范村7個，市級民主法治示范村（社區）22個。

強化普法成效，推進崇法守法

“今年，我們運用法律武器，化解了社區集體經濟專業合作社與建材企業承包人的承包合同糾紛，依法保護了社區集體經濟合作社的合法權益。”談起法治力量，邵家橋社區黨支部書記陳紹輝說。

“法者，天下之准繩也。”思南“七五”普法著力在針對性和實效性上下功夫，注重普法成效。

大力推進黨員干部學法用法常態化，每年舉辦黨員干部專題法律講座（培訓班），全縣黨員干部每年參加法律知識考試，運用法治思維和法治方式破解發展難題，成為全縣黨員干部加強社會治理，推進高質量發展的有效手段。

大力推進青少年學法守法常態化，法治工作者深入中小學開展政策法規宣傳，形成尊法學法守法的濃厚氛圍。

大力推進農民法治宣傳教育常態化，以培養農村法律明白人為抓手，培養農村法律明白人8000余人，推動農民群眾學法守法。深入開展“法律宣講下鄉”活動，現場解答群眾咨詢2萬多人(次)，受教育群眾50萬余人次。

大力推進移民法治宣傳教育常態化，針對易地扶貧搬遷，開展“走向城市之路”、“新市民追夢橋”等專項法治宣傳活動，為搬遷群眾開展法治宣傳44場次，接待法律咨詢3210人。

大力推進特殊人群法治宣傳教育常態化，針對刑釋解教人員、社區矯正人員，採取黨員干部“一對一”幫教、集中上法治課、開展“以案釋法”等方式，促進刑釋解教人員、社區矯正人員學法守法，變負能量為正能量。

大力推進法治文化繁榮，組織文化工作者創作《江韻》等普法微電影2部，放映法治題材類電影600余場。創作小品《你媽我媽都是媽》等法治文藝作品20部在群眾中演出，引發干部群眾共鳴。積極開展法治文化傳播，創建法治宣傳欄（櫥窗）、法治宣傳長廊、法治圖書室、法治文化牆、法治文化廣場、法治文化公園等陣地600余個，建立法治微信公眾號2個，在思南縣電視台開設《法治思南》專欄，形成了宣傳有陣地，電視有圖像、平台有歌聲、網絡有信息，新媒體有故事、報刊有文章的法治文化傳播大格局。（陳時安 龔大鵬）