大方縣興隆鄉：“五進育五家”深入推進“新市民·追夢橋”工程

近年來，大方縣興隆苗族鄉認真貫徹落實省、市、縣有關“新市民·追夢橋”工程的決策部署，凝聚群團力量助力脫貧攻堅，聚焦搬遷群眾“搬得出、穩得住、有事做、可致富”目標，結合興隆社區安置點實際，積極探索實施“五進育五家”模式，全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。目前，已建成易地移民搬遷安置點2個，完成101戶445人搬遷入住。成立黨組織1個，提升了搬遷群眾歸屬感、認同感、獲得感和幸福感。

“感恩教育”進新區，育“奮進”之家

搭建群眾思想引領“感恩橋”。

搭建服務平台。全面推進安置點“新時代文明實踐站”建設。組織黨員干部進樓入戶開展政策宣講，積極踐行社會主義核心價值觀，培育和弘揚新時代貴州精神和畢節試驗區精神。通過開展活動，教育引導搬遷群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

啟動思想教育。整合宣傳、教科等部門資源，廣泛開展“送文化進社區”。按照“系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”原則，教育引導搬遷群眾尊良俗、去低俗、除惡俗，破除紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、厚葬薄養、互相攀比等各種陳規陋習，形成崇尚科學、文明、節儉、誠信的良好風尚。

做好同步發展。依托興隆苗族鄉小城鎮建設，將安置點與城鎮建設同步推進，鄉黨委、政府把集鎮市場全部搬遷到安置點附近，進一步提升安置點門面和攤位價值，讓安置點在發展中逐漸“活躍”起來。

“就業創業”進新區，育“幸福”之家

搭建群眾就業創業“致富橋”。

分類摸底培訓。對搬遷群眾勞動力情況、在外務工情況、從事農業生產經營情況、就業意願、勞動技能等進行排查摸底，分類建立台帳，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”原則，“一戶一策”提出就業創業措施，並根據搬遷戶的就業意願組織培訓。目前，共組織各類就業培訓2期100人次，向福建、廣州、浙江等地輸出10余名技能人才。

拓寬渠道就業。創新開發治安巡防、環衛協管員等“10+N”就業扶貧公益性崗位38個，對就業困難和無法外出務工的21名困難群眾進行就業兜底。組織引導97名勞動力外出到廣州、浙江等地務工就業。累計解決易地扶貧搬遷勞動力就業人數194人，基本實現“一戶一人”穩定就業。

加強扶持創業。發揮黨組織推動作用，用好用活政府優惠政策，採取興辦便民利民平價超市、蔬菜超市等方式，引導搬遷群眾從事力所能及的生產經營活動。正在籌建就業扶貧車間1個，預計吸納就業10人。

“溫馨服務”進新區，育“溫暖”之家

搭建群眾排憂解難“連心橋”。

抓好公共服務。在安置點附近配套幼兒園1所、小學1所、完全中學1所，實現所有搬遷群眾子女就地就近入學﹔全面實行“貧進脫出、病進愈出”動態管理和監測，定期組織醫務骨干開展醫療服務。推行家庭簽約醫生服務制度，堅決防止搬遷群眾因病致貧、因病返貧。

強化便民服務。統籌推進社區陣地建設，設立黨建、人社、民政、衛健、教育等“便民服務窗口”，為搬遷群眾辦理醫療報銷、民政服務、子女入學、戶籍遷移等事項500余次。加大與供電、燃氣、電網等公司對接協調，為搬遷群眾日常生活提供最大便利。制作發放便民連心卡500張，統一制作樓棟長公示牌，做到群眾隨叫隨到。

拓寬社會服務。創辦“老年人活動中心”“四點半學校”，組建黨員志願服務隊、青年志願服務隊等，先后開展搬遷群眾子女課后輔導服務等活動86場次。組織黨員干部和志願者開展“家訪”500余人次，把服務和關懷送到群眾家門口、心坎上。

“權益維護”進新區，育“和諧”之家

搭建群眾權益維護“平安橋”。

解發展難題。定期或不定期走訪搬遷群眾，及時了解和幫助搬遷群眾解決實際困難和問題，認真做好防范社會風險和搬遷群眾矛盾糾紛排查化解及治安隱患排查治理等工作，扎實做好搬遷群眾中特殊群體關心關愛工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保搬遷安置點和諧穩定。近年來，共組織10名黨員干部與搬遷群眾結成幫扶對子，幫助解決困難問題10個。

轉治理方式。採取搬遷群眾籌資3元、社區集體經濟配套3元、鄉政府配套3元的“三個3元”模式，全面構建“我參與、我管理、我受益”治理格局。推行“居委會+網格長+樓長”管理模式，推進社區分區域管理無盲區。組建“黨員+民警+樓長”黨群服務隊1個，建立“1+1+N”志願服務體系，開展鄰裡守望、互助管理。從有能力有威望的新市民中推薦理事，積極開展協商議事，發揮自治“管家”作用，建立志願服務隊1支，發動志願者9人，開展志願服務活動12次。

抓法治建設。適時組織法檢公、食品監督所等執法部門，開展支部亮旗幟、黨員亮身份等活動，及時研究解決安置點內存在的各種治安問題和隱患。適時開展憲法宣傳教育和“七五”普法活動，與搬遷群眾簽訂今年來，成功化解各類矛盾糾紛27次，調解成功率100%。

“組織保障”進新區，育“文明”之家

搭建市民意識培養“融合橋”。

完善組織架構。成立易地扶貧搬遷安置點黨支部，負責推動易地扶貧搬遷安置點黨建工作落地落實。探索“黨支部+樓棟黨小組+黨員”工作機制。同步成立工、青、婦等群團組織和各類經濟組織、社會組織，實現安置點黨的組織和黨的工作全覆蓋。

配強工作力量。從鄉直有關部門選配7名黨員干部組建工作專班，配合抓好搬遷群眾幫扶、管理和相關政策銜接保障。採取以選派、聘用、招考、優選等方式，選優配強社區黨組織書記和社區專職工作人員。目前，配齊社區干部9名，選出網格長1名、樓棟長2名。

創新管理機制。積極探索“三長三員”管理模式，實現橫向到邊、縱向到底的組織管理體系，確保搬遷群眾有效管理全覆蓋。投入200萬元對1個社區活動陣地進行標准化、規范化建設。完善社區事務公開、民主監督等制度，引導建立居規民約，推動居民自治，切實增強搬遷群眾“主人翁意識”。（楊力）