貴州大方：“四個三”模式助力村級黨組織帶富增收

發展農村集體經濟，是實現農村產業興旺、推進鄉村振興的有效路徑。大方縣以“兩帶三治”為載體，強化黨建帶強和合作社帶富，通過“四個三”模式，助力村級集體經濟發展壯大，實現富民強村，提速鄉村振興。

堅持以上率下，“三個課堂”夯基礎

做好示范課堂。建立縣四大班子主要領導、縣委副書記鄉鎮片區聯系、縣四大班子成員具體指導聯系村居示范點制度，下沉指揮員一線督戰，指導鄉鎮、村居抓好黨支部領辦村集體合作社工作。目前，整合各類資金7955萬元，實現集體經濟創收2367萬元，培育打造市級示范點10個、縣級示范點29個。

做實理論課堂。採取分級分類培訓，通過電視電話會、發放培訓資料等方式，由縣牽頭部門對鄉鎮、縣直單位主要領導、村支書主任等發展壯大集體經濟工作進行培訓，各鄉（鎮、街道）對村兩委、合作社管理監督成員等進行培訓，深入解讀省、市、縣等政策文件，進一步規范合作社組建運營。目前，印發應知應會2000余冊，培訓干部及合作社管理人員等13000余人次。

做細實踐課堂。遴選208名專業技術人才和553名“土專家”，組建29個技術服務隊，採取“1對1”“1對N”方式，精准匹配各類專家到村服務，黨支部領辦村集體合作社實現技術團隊全覆蓋，切實轉變群眾發展觀念和農業發展方式，確保群眾懂得種、種得好，合作社建得好、能帶富，保障村級集體經濟快健康發展。目前，共開展技術服務3740余次。

堅持深度融合，“三個優勢”壯筋骨

組織聯建抱團發展。創新組織方式，探索在產業相近、地域相鄰、資源互補的行政村之間組建聯村黨組織6個。在產業鏈上建立黨組織32個，在合作社上建立黨組織29個。推廣“黨支部+龍頭企業+村集體合作社+農戶”模式，實行聯產聯營、合股聯營，發展種植、養殖、旅游開發等產業項目。

資源聯享強筋壯骨。搭建農村產權縣級交易平台，推進七權同確，完成286個村（社區）清產核資、成員身份確認股份量化、登記賦碼等工作，建立村集體出資、村干部墊資、吸收社員資金、上級扶持資金、引入第三方投資、企業擔保融資和微型企業“3個15萬元”扶持政策等“多元組合”的籌資方式，有效解決發展資源資金不足問題，為合作社帶富增收夯實發展基礎。截止目前，清理資產總計7.08億元，完成組織成員身份確認22萬戶92.43萬人。為村集體合作社申報農業產業發展項目、扶貧資金項目95個，扶持資金4909萬元。

幫扶聯動共同富裕。持續抓好抓實東西部協作，在往年度基礎設施幫扶、教育幫扶、互派挂職干部等基礎上，重點圍繞派遣管理專家（發展顧問）、開展技術服務培訓、建立銷售平台、鄉村旅游推介等，建立“三平台一機制”，全方位、多層次、立體化推進東西部協作項目實施。2020年廣州市劃撥幫扶資金3010萬元，幫助果瓦鄉、達溪鎮建立2500畝茶場，幫助八堡鄉發展1400畝花椒種植，幫助理化鄉發展1000畝獼猴桃種植，幫助興隆鄉建立辣椒生產烘干線等，為大方產業和集體經濟發展壯大持續給力加油。

堅持問題導向，“三大工程”促發展

實施“頭雁工程”強動力。配好“頭雁”，滿盤皆活。縣鄉兩級分類對各村（居）進行調研評估，調整不勝任村支書37名，選派74名優秀年輕干部到村任職、613名農村后備力量和致富帶頭人充實到村“兩委”班子。在黃泥塘鎮、綠塘鄉、鼎新鄉等鄉鎮，通過面向社會公開招聘的形式，選拔70余名優秀的大中專畢業生跨縣、夸鄉鎮到村任職主任助理，為基層干部隊伍和集體經濟發展注入新動力。

實施“產業工程”增活力。圍繞《大方縣農業產業化發展“3+2+N”工程實施方案》《大方縣今冬明春暨2020年農業產業結構調整實施方案》等文件實施，借助全縣發展蔬菜57萬畝（辣椒20萬畝）、經果林18萬畝、中藥材13萬畝、食用菌3.5萬畝。種植馬鈴薯40萬畝、皂角6萬畝、茶葉1萬畝產業結構調整機遇，實現黨支部領辦合作社同步發展、同步壯大。

實施“市場工程”硬實力。建立內銷鞏固、外銷做強戰略。大力推行農超、農校、農醫、農企對接的縣內直銷模式，銷售額達1.4億元。積極搶抓“互聯網+”發展機遇，發揮“全國電子商務進農村綜合示范縣”優勢，圍繞農產品“黔貨出山·風行天下”行動，依托農工黨中央、各民主黨派和東西部扶貧協作等資源，拓展渝川黔、粵港澳、華中、華東等市場﹔用好“烏蒙農商城”等電商平台，借力千喜鶴集團、江楠果蔬等龍頭企業，搭乘“電商快車”，實現帶富增收。目前，實現50余種農特產品網上銷售，年銷售額2.3億元。

堅持綜合施策，“三項機制”強保障

用好政策激勵“指揮棒”。制定下發《大方縣創新新型經營主體利益聯結機制工作方案》，推進扶貧資金折股量化，按村集體佔10%、村集體合作社佔20%、貧困戶佔70%進行按股分紅。對合作社管理人員非機關事業單位下派干部的，在合作社分配的純收益中提取10%的資金作為合作社管理人員的獎勵資金。對村集體經濟年經營性收入達30萬元以上、且增幅達10%以上的村（社區），上報市級爭取扶持獎勵資金。目前，全縣村集體經濟積累達1.06億元，23.5萬社員增收2721.88萬元，分配資金1905.3萬元。

建好風險防控“壓艙石”。在村集體合作社年度經營總收入中提取盈余收益的20%用於生產規模擴大和經營虧損彌補。結合全縣20萬畝辣椒產業發展，打造合作社連片種植示范基地245個，每畝補助獎扶資金350元。同時，加強種植風險因素分析，幫助購買自然災害保險，最大程度保障合作社和農戶利益，讓合作社放開干、群眾放心種。

樹好考核獎懲“方向標”。建立黨支部領辦村集體合作社“月調度、月通報”工作制度，動態督查考核內容納入各鄉鎮、各幫扶單位年度目標考核加減分事項。結合產業結構調整，縣委定期組織觀摩，看縣級領導督戰指導是否到位、幫扶單位協調服務是否到位、鄉鎮村居是否重視落實到位、看推進進度及成效是否明顯。對工作嚴重滯后的單位及責任人，將按有關規定嚴肅追責問責。對工作表現優秀、增收帶富效果顯著的，同獎扶資金挂鉤，並優先推薦評先選優。（石大牛 龍海隆）