江口：坚守初心担使命 履职为民展作为

牢牢守护好梵净山生态资源优势，持续对《中华人民共和国安全生产法》《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市梵净山保护条例》贯彻落实情况进行执法检查，开展全县环境状况和环境保护目标完成情况的调研；

建成代表联络站(室)23个、网上代表联络站11个、代表履职系统11个，创造了全国基层人大阵地建设第一、全省网上代表联络站代表履职数量第一；

出台全市首个《人大代表联络站管理暂行办法》，线上线下平台为民解难事数量位居全省首位；

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一年来，在中共江口县委的坚强领导和市人大常委会的精心指导下，县人大常委会深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕“一核两区”奋斗目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，忠诚为党分忧，忠实为民办事，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项工作任务，为谱写百姓富生态美多彩贵州新未来江口答卷作出了积极贡献。

一、坚定坚决讲政治，确保党的领导全方位

党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征。县人大常委会增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程。

扎实开展主题教育。按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，聚焦主题主线，突出目标任务，强化组织领导，确保主题教育统筹推进、有序开展、走深走实。举办“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，精心组织学习研讨4次，按照规定开展党性教育、红色教育、形势政策教育、警示教育等活动。紧盯民生热点难点问题深入调研，完成调研报告5篇，提出意见建议25条，解决实际问题8个。认真召开对照党章党规找差距专题会议和专题民主生活会，全面查摆突出问题40个、整改40个，进一步强化对初心、使命的坚守，在真学真信中淬炼了政治品质，在学思践悟中巩固了宗旨意识，在细照笃行中强化了责任担当。

坚决维护县委权威。认真落实重大事项、重大问题、重大活动向县委请示报告制度，主动争取县委对人大工作的重视和支持，全年向县委专题汇报工作4次，报请县委印发《关于进一步加强人大工作和建设的实施意见》《全县人大代表联络站建设意见》。依法履行重大事项决定权，作出财政预算调整、行政区划调整等决议决定8项，确保通过人大法定程序实现县委主张，凝聚全民力量。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，全年依法任免国家机关工作人员52人（次），切实保证了市委、县委人事意图圆满实现。自觉服从县委安排，常委会班子成员积极参与主导产业发展、重大项目建设、河长制落实等工作，精准释放人大力量，促进了全县各项事业发展。

切实履行党建责任。不断强化组织建设，充分发挥县人大常委会党组把方向、管大局、抓落实的领导作用，建立健全机关党组织工作体系，深入推进机关党支部标准化规范化建设。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实主体责任，压实“一岗双责”，指导机关党组抓好县委巡察反馈问题整改，坚定不移推进全面从严治党。抓实意识形态工作，规范党内政治生活，自觉把党的理论和思想融入到人大工作的各个方面。

二、服从服务明大局，确保经济发展高质量

围绕中心服务大局是人大工作的生命线。县人大常委会认真贯彻新发展理念，紧紧围绕打好“三大攻坚战”，依法履职，主动担当，积极作为，全面助力经济社会持续健康发展。

助力打赢脱贫攻坚战。坚持帮扶政策不脱、推进力度不减、帮扶力量不撤、监督职责不松，5名常委会班子成员挂包4个乡镇（街道），1名班子成员选派思南督导，6名人大机关干部驻村工作，帮助黑岩村协调解决经费103万元、发放慰问金2.45万元，为高质量打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。深入开展“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动，组织动员人大代表踊跃投身脱贫攻坚主战场，发挥代表作用打头阵当先锋，结对帮扶贫困群众1000余户，兴办各类企业和产业带富基地65个，带动贫困群众实现脱贫1919人，2名人大代表履职事迹列入全省人大代表助推脱贫攻坚名人录。

助力打好污染防治攻坚战。连续跟踪监督农村垃圾和污水处理、梵净山和锦江流域保护、全县环境状况和环境保护目标完成情况，对2个乡镇（街道）污水处理厂进行定点监督、重点视察，直面问题、问责问效，有效促进了全县生态环境质量持续改善。按照河长制责任要求，常委会班子成员率队对相关水域开展巡河督查，研究解决流域保护和治理中存在的突出问题，着力守好生态底线，以实际行动保护江口的碧水蓝天，促进美丽生态与经济发展同向同行。

助力推动经济高质量发展。坚持把防范化解金融风险、促进经济平稳运行放在重要位置。听取和审议县人民政府“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作报告、国有资产管理情况报告、全县“3+2”产业发展情况报告，审查批准年度国民经济和社会发展计划，提出审议意见，督促整改落实，有力防范产业发展、项目建设风险。组织人大代表集中视察生态茶产业发展、旧城棚户区改造、沙子坳降坡工程等重大项目建设，履职尽责，建言献策，积极贡献人大智慧、彰显人大作为。

三、聚焦聚力抓监督，确保民生福祉再提升

“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”县人大常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，紧扣民生热点问题，依法实施正确监督、有效监督，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

关注民生事业改善。持续监督十件民生实事落实情况，视察重点项目建设运行，督促政府公开承诺、竭诚践诺。专题开展中小学教育教学质量情况调研，历时3个月走遍全县80所中小学（含教学点），摸清底数，找准症结，开出良方，切实推进我县教育事业优质均衡发展。关注城市建设，深入调研城市秩序管理工作情况，直击市政设施、车辆停放、摊点经营、小区管理、城市保洁等重点领域重点问题，提出意见建议6条，推动江口县城市环境秩序管理工作不断改善、更加规范。专题听取县人民政府关于县人大常委会会议审议意见整改落实情况报告，强化跟踪问效，推动工作落实，切实提高监督“刚性”。

关注依法行政实效。加大法律法规贯彻实施监督力度，组织开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国就业促进法》《贵州省宗教事务条例》《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市梵净山保护条例》执法检查，督促政府依法行政、科学决策。积极推进法治宣传教育，组织普法活动进机关、进农村、进企业、进校园，邀请市人大常委会领导来江开展专题讲座，进一步监督部门落实普法责任，提升普法实效。坚持不懈推动行政机关负责人出庭应诉和规范性文件备案审查，切实提高行政机关依法行政的效能，有效维护了国家法制统一。

关注社会公平正义。听取审议全县公安机关扫黑除恶专项斗争工作情况报告，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，着力保障人民安居乐业、社会安定有序。大力支持法检“两院”依法独立行使审判权和检察权，组织代表“进两院”，旁听案件审理，当好人民陪审员，“零距离”了解法检工作。听取县人民法院执行工作情况报告，开展《江口县人民检察院捕诉一体办案实施办法》备案审查工作，组织法院、检察院公职人员赴浙江考察学习员额制法官检察官履职工作，强化队伍建设，规范办案行为，提高办案质量，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四、创新创优强保障，确保代表工作展新貌

代表工作是人大工作的基础和依托。县人大常委会坚持尊重代表主体地位，积极探索实践，创新履职平台，支持和保障代表依法执行职务、发挥作用，代表工作活力不断迸发。

代表履职尽责有平台。全力推进人大代表联络站建设，制定《全县人大代表联络站（室）建设实施方案》《人大代表联络站（室）建设标准》，先后向省、市人大和县委、县政府争取资金支持200余万元，形成以县委领导、人大牵头、政府支持、乡镇负责的工作体系。率先在全市完成代表联络站规范化标准化建设工作，建成覆盖县乡村三级代表联络站23个、网上代表联络站11个、代表履职系统11个，创造了全国基层人大阵地建设第一、全省网上代表联络站代表履职数量第一的成绩，得到了省人大常委会副主任陈鸣明、市人大常委会主任陈达新的高度认可，省人大选任联委主任委员张燕给予肯定性批示，并将经验全省推广学习。2019年8月9日，我县代表铜仁市在全省县乡人大规范化暨代表联络站建设经验交流会上作了交流发言。

代表担当作为有遵循。健全完善代表档案管理、履职积分管理和年考工作机制，优化日常管理+年终考评，联合县委党校举办代表学习培训班，不断提高代表履职水平，增强代表履职活力。出台全市首个《人大代表联络站管理暂行办法》。同时，搭建“四项活动”载体，即主题活动、小组活动、联组活动、常规活动，通过定期学习交流、定期开展活动、定期接待选民、定期处理意见、定期述职评议及不定期“点单服务”，将代表日常履职与联络站运行高度结合，为激发代表担当作为树立了导向、提供了动力。一年来共开展代表接待选民活动296次，接待选民1965人次，形成代表建议168件，协办督办选民信访诉求295项，线上线下平台为民解难事数量位居全省首位，有效搭建了代表与群众的连心桥，畅通了服务群众“最后一公里”。2019年12月16日，《人大代表联络站管理暂行办法》被市人大常委会办公室在全市转发学习，代表联络站推动代表履职的经验做法被人民网、新华网、贵州人大、铜仁日报等多家媒体登载。

代表建议办理有实效。坚持常委会主任会议重点领办、相关工委对口督办、人大代表跟踪协办，及时与县人民政府沟通，细化具体承办部门，召开代表建议交办会，不断提高代表建议办理的“解决率”“满意率”。听取县人民政府及县交通运输局、县水务局承办代表建议情况报告并开展满意度测评，组织代表对部分重点建议办理情况开展视察，推动代表建议办理落到实处。截止目前，县十六届人大四次会议提出的56件代表建议，均得到办理和答复，20余件反映集中、涉及面广的建议得到解决落实，代表满意率达98.3%。

五、群策群力夯基础，确保自身建设上台阶

打铁还需自身硬，不用扬鞭自奋蹄。县人大常委会始终把加强自身建设摆在突出位置，强化能力提升，注重基层规范，深化交流协作，全力推动人大工作不断与时俱进。

履职水平稳步提升。按照“两个机关”建设要求，健全完善人大工作机制和人大机关管理制度，不断提升履职能力，增强履职动能。加强专委会建设，增设监察和司法委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会，支持各专委会依法开展执法检查、专题视察等履职活动，取得了较好成效。加强干部队伍建设，积极选派县乡人大干部外出学习培训，抽调2名优秀年轻干部到县人大机关工作，努力提高人大干部的业务水平，畅通人大干部的成长渠道。加强调查研究，县人大机关科级以上干部人手1个调研课题，深入基层，沉到一线，完成调研报告10余篇，有效推动人大各项工作取得新成效。

基层工作不断规范。坚持落实人大常委会主任和副主任分片联系乡镇（街道）人大、邀请乡镇（街道）人大主席（工委主任）列席常委会会议制度。进一步密切与乡镇（街道）人大的工作联系，指导乡镇召开人代会20次、人大主席团例会32次，开展专题调研、代表视察、执法检查、工作评议84次，基层人大工作不断焕发生机活力。持续深化乡镇人大规范化建设，积极推行乡镇（街道）人大（工委）与代表联络站合署办公，调整充实基层人大工作队伍，畅通民意沟通渠道，全面提升乡镇（街道）人大工作整体实效。

良好形象更加彰显。加强对外交往，继续深化与清镇人大“一对一”工作协作，与姑苏区人大东西部友好交流，接待广东、福建、湖北、湖南及省内各级人大考察团来江考察20余批次。加强对外宣传，积极参加全省人大系统庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，2篇文章获征文比赛奖项，7幅作品获书画摄影比赛奖项；持续办好微信公众平台，先后在学习强国、贵州人大、《铜仁日报》《铜仁人大》等省市县媒体平台发表各类文章80余篇，《江口人大：践行“初心”凝聚“民心”》先后在“学习强国”和新华社网站推出、获得好评，人大声音不断向外传递。(江口县人大常委会代表人事工作委员会副主任 覃芳丽)