贵州遵义:“六化社区”绘织城市“幸福版图”

2020年04月27日11:52  来源:人民网-贵州频道
 
贵州赤水围绕“六化社区·幸福城市”示范创建,聚焦“一老一少”两个群体,开设四点半课室,为留守儿童提供义教服务。遵义市委宣传部供图
贵州赤水围绕“六化社区·幸福城市”示范创建,聚焦“一老一少”两个群体,开设四点半课室,为留守儿童提供义教服务。遵义市委宣传部供图

近年来,遵义市紧紧围绕“共建共治共享”目标,以组织体系化、阵地功能化、手段智慧化、管理网格化、治理联动化、服务便民化“六化社区?幸福城市”为抓手,构建组织共建、多元共治、资源共享,有机衔接、功能优化、服务高效的工作体系,打通服务群众“最后一公里”,探索出一条抓城市基层党建引领幸福城市建设新路子。

组织体系化体现党的领导新特点

立足遵义城市社区起步不同、业态各异及居民结构丰富、人员流动性强等中小城市发展新特点,坚持把城市基层党建工作放在推进城市化进程的大格局下思考,打破传统的单位党组织设置方式,围绕“社区党组织+网格化党组织”组织体系建设,创新和优化社区党支部、党小组设置,积极推动党组织向楼宇、项目、商圈、市场、园区一线延伸,构建辖区内各个单位、各类组织、各方群众有机融合的组织体系,形成全域覆盖、条块融合、立体联动的组织架构,切实解决城市社区“组织孤岛”问题。

汇川区统筹辖区内各类资源,把涉及城市基层党建领域的职能部门纳入工作体系,探索组建2个联合党委,成立18个党建联盟,推动交叉任职120人次,共同研究解决问题320余个,300余名联席会议成员单位干部职工到33个包保社区开展活动1500余次,切实改变过去组织部门单打独斗局面。

赤水市在现有行政区划不变的前提下,以17个社区党组织为基础组建123个功能型党组织,弥补社区党组织参与行业治理难的短板。同时,搭建“社区+部门+企业+商家”共建互助平台,推动150余家机关企事业单位、21个非公企业党组织与所在社区党组织签订共建协议,有效破解基层组织“势单力薄”、基层党建“力不从心”等问题。

阵地功能化拓宽城市党建新空间

坚持“办公阵地最小化、服务群众最大化”,融合社区居民需求打造多功能社区阵地,精准对接居民期盼,让社区阵地成为宣传、凝聚和发动居民的“根据地”,切实使社区党组织成为居民主心骨,不断延伸城市基层党建神经末梢。

在选址布点上,突出便利化、开放性、示范性;在规划面积上,按照老城区老旧社区每个不低于400平方米、旧城改造和新区建设遵循每100户20平方米的标准配套;在功能布局上,有效整合各职能部门窗口,积极引导医疗、金融、保险、大型商业和服务业企业等设点。

仁怀市聚焦阵地完备、功能齐全、居民满意目标,统筹推进一站式服务阵地建设,充分利用6000平方米驻区单位闲置资产建成6个党群服务中心,打造一站式标准化服务大厅、综合文化站、居家养老服务中心、爱心驿站、爱心超市等45间公共服务场所,并试点推行综合机构合署办公,优化整合为基层党建、公共服务综治中心、农业农村等8个机构。

新蒲新区按照“面积大小适宜、功能配套适用、设施配备齐全、服务便捷高效”原则,打造7个涵盖党群共治议事室、党员政治生活馆、党员先锋岗、红色服务驿站等党群共治工作平台,建成31个党建主题休闲广场、50余个党群服务中心,并有针对性地增设就业培训中心、日间照料中心、四点半学校、健身室、书画室、红色影院等。

手段智慧化开辟全能多元新天地

主动适应信息化发展趋势,围绕“群众所需、组织所有”宗旨,立足“键对键”与“面对面”相结合,建立和完善智慧党建服务平台和智慧城市社区综合治理信息平台,实现区域互动、数据共享、信息互联。全市分类别建成党员管理、儿童成长、居家养老、家庭生活、志愿服务等20余个类别200余项数据库进行定期动态调整。

红花岗区依托钉钉软件平台,开发涵盖新闻资讯、会议活动、组织工作、移动党校等7大模块47个具体项目的云上党建平台,有效推动基层党组织创建标准化、运行规范化,党员管理精准化、服务精细化,实现社区党组织联系服务群众“一键通”。

汇川区全面整合党建信息网、政务信息网与城市管理服务平台,建成含网上办事、便民生活、居家养老、社情民意、平安建设等板块的“汇?红云”党建信息系统,动态精准管理各党支部党建基础工作,并整合遵义市公交系统、智慧园区等23个数据平台和7个实时视频监管平台,实现数据“聚”“通”“用”。

管理网格化探索高效运行新机制

着力打破层级界限、缩小管理单元、综合考虑地域面积、楼栋、人口数量、居民认同度、社区干部状况、文化特点以及行业属性等因素,合理划分片区型、小区型、楼院型、单位型网格,并分级绘制网格地图,清晰界定网格范围,不断延伸延长组织链条。推动机关企事业单位在职党员、干部进网格、志愿服务分队驻网格、区域性党组织接网格、群团社会组织联网格,使“社会人”变成“社区人”“网格人”。

播州区根据社区实际情况,以200—500户为裁量单位,整合既有的综治、卫健、应急、综合执法等网格,赋予相关人员与志愿者、业主委员、“五老”网格管理服务的权责,切实构建起社区党组织领导下的网格化管理体系,推动“人到格中去、事在格中办、小事即刻办、大事限时办”。

赤水市按照“一网格一支部、一楼宇一党小组”组织设置方式,搭建“社区党总支+网格党支部+楼宇党小组+党员中心户”四个网格化管理层级,推行社区党组织书记负责社区、网格支部书记负责片区、支部委员负责小区、党小组长负责楼栋四级负责办法,建立需求在网格发现、服务在网格开展、问题在网格落实的网格管理机制,机关企事业单位党员、干部到社区报到1.5万余人次,开展活动3000余次,解决问题1.8万余件。

治理联动化构建有序互动新格局

立足城市开放包容特性,坚持自治、法治和德治相结合,探索赋予社区党组织对自治组织的议题审查权和议事会召集权,重大事项由党组织先行研究、重大行动由党员示范引领,有效推动权力向基层下沉、向基层延伸。市委组织部下发在职党员、干部到社区报到参与共建共治工作的通知,推动市县两级机关企事业在职党员、干部到社区报到全覆盖。

在社区成立“自治协助管理委员会”,将报到党员、干部纳入管理。派出单位在开展党员、干部评议时充分吸纳街道和社区党组织的意见,县级职能部门派驻街道机构负责人的考核考察和选拔任用需征求街道党(工)委意见。

赤水市文华街道在辖区内16个成型物业小区和22个散居楼栋点建立“共建委员会”,完善党组织引领下的居民委员会、业主委员会、物业管理委员会的三方联动治理机制,42人实行交叉任职兼职,结合在职党员参与社区共建共治工作,健全报到党员“自治管理委员会”协调联动机制,围绕资源、需求、项目建立三张清单,推动21家机关企事业单位564名在职党员、干部有效参与社区治理。

仁怀市茅台路社区推广党员承诺、挂点包案、人民调解等做法,着力解决拆迁改造、项目建设、环境整治、服务管理、创文巩卫等难题,广泛开展法律服务进社区、进居民小组、进楼栋、进居民家庭活动,制定社区公约,倡导契约精神、规则理念、秩序意识,近两年该社区居民满意度达100%。

服务便民化满足美好生活新期待

牢固树立“社区吹哨、部门报到”“足不出户、事不出门”等服务理念,不断创新服务载体、拓展服务内容,形成组织优势,切实将服务资源、服务功能最大化。全市城区目前有600多家机关企事业单位、900多所中小学校和各类培训机构、1400多家大中型医院和社区医疗服务站点就近为居民提供服务。

汇川区充分利用社会资源开展居家养老、医疗卫生、创业就业、物业管理等专业化服务,并将辖区邮电、电信、银行、社区医院、超市、餐饮、修补等关系居民日常生活的服务部门直接纳入社区便民服务点,打造“一刻钟”社区服务圈,每年组织党员、干部、学生、专职志愿者为社区老年人和青少年提供服务40余万人次。

新蒲新区按照就近就便原则,践行学习、健身、文娱、办事、存取款、购物、就业、就医、就学等“九个不出院”理念,采取“支部+社会公益团体+党员”服务模式,先后组织320余名大学生进社区为孤巢老人做家务、为留守儿童辅导功课、在公共区域打扫卫生等,共计服务2000余人次。

(责编:顾兰云、陈康清)

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