以优势聚资源 培育产业新动能

近年来，贵安新区在党中央、国务院的高度重视，特别是在习近平总书记的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，始终把大数据作为核心竞争力和主导产业进行培育，并紧紧围绕国家战略方向和产业发展趋势，以规划为引领，以优势聚资源，以应用带发展，积极引进技术含量高、成长性好、引领性强的优强企业和高水平项目，培育产业新动能，重点打造有核心竞争力的产业发展轴带，大项目、好项目不断聚集，质量效益稳步提升。

创新合作共建机制 助力园区产业发展

2月24日，省委常委会会议审议通过了《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见》。此消息犹如一针“强心剂”，振奋着新区上下。新一轮发展机遇到来，贵安新区再次踏上了新征程。

贵安新区一路走来，产业“朋友圈”越来越多，发展也越来越快。诚如实践表明，贵阳贵安协同融合发展，不只是探索一条国家级新区如何更好实现发展的新路，更是贯彻落实省委、省政府推进黔中经济区和黔中城市群发展的决策部署，实现“1+1>2”的美好愿景。这其中，如何实现产业园区合作促进经济发展尤为重要。

创新产业园区合作共建机制，所带来的同样是“1+1>2”的成效。毕竟，协同融合发展的核心是产业协同。而创新产业园区合作共建机制，具体来看，既有助于培育产业“新动能”，更有利于推进大项目、好项目不断聚集。这惠利的不仅是共建方的经济发展，也必然会提升区域内人民群众的获得感。

创新产业园区合作共建机制，需要科学长远的规划为基础。产业园区的规划和招商，除了考虑园区自身的利益，还要考虑合作共享。所以，创新产业园区合作共建机制的基础性工作就是编制科学规划。比如，先做好产业协同融合发展指导目录这些细节工作。

创新产业园区合作共建机制离不开强大的政策支撑保障。贵安新区不仅要用好《贵安新区高端装备制造产业园政府奖励和招商引资优惠政策补助方案》和《贵安新区绿色金融改革创新试验区建设实施方案》等系列政策，还可考虑在法律框架内让“共建共享”政策最优化。比如，研究出台园区内贵阳贵安利益分享机制政策措施，从而为实现产业园区合作促进经济发展护好航。

创新产业园区合作共建机制需持续优化营商环境。营商环境是吸引企业和项目的试金石，是吸引人才和留住人才的制胜法宝。贵安新区要努力构建良好的产业发展生态软环境，把优化营商环境作为激发市场活力和社会创造力的重要抓手，为园区建设持续注入新动能。

创新产业园区合作共建机制需打造人才高地。激活“贵阳研发+贵安转化”“贵阳总部+贵安基地”“贵安基地+安顺配套”这些产业链合作模式，既离不开政府、企业，相关政策的保驾护航，同样离不开各类人才。须知，具体的工作中需要人才去推动。（杨玉龙）

优化环境健全体系招优引强 加快发展现代服务业

近年来，贵安新区紧紧围绕产业发展趋势，以规划为引领，以优势聚资源，以应用带发展，发展现代服务业助推高端装备制造、新一代信息技术、商贸物流、现代农业等领域企业总部或区域性总部落户新区，打造新兴城市。

发挥改革动力作用，营造良好市场环境，是促进新技术、新业态、新模式、新产业不断涌现的必要保障。近年来，贵安新区不断加强服务生态建设，把握和遵循地方经济发展规律，以解决现代服务业发展中存在的主要问题为突破口，努力提高现代服务业发展水平和质量，充分发挥其对经济发展和结构调整的巨大推动作用，为更好全面发展增添动力和活力。

现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级。其本质是实现服务业的现代化。

大力发展现代服务业，是“去粕取精”的有力之举，是实现结构性节能减排，促进“粗放”到“集约”的转变和经济可持续发展的有力之举。对于拥有“最适合投资数据中心的地区”美誉的贵安新区，要将大力发展现代服务业落地落实，得进一步优化发展现代服务业的环境，加快建立健全相关标准体系，以政策指导、财税优惠、融资支持等措施，整合资源、突出重点，不断创新商业模式、服务方式和经营业态；得进一步理顺管理体制，完善监管制度和运行协调机制，不断消除制约服务业发展的制度障碍；以“高端化、绿色化、集约化”发展理念为引领，推动经济结构调整和转型升级，积极引进技术含量高、成长性好、引领性强的优强企业和高水平项目，彰显出别具一格的智慧发展因子。

厚植新的发展优势，不断实现新跨越。现代服务业的发展刷新了贵安新区经济社会发展定位。加快现代服务业发展，既是贵安新区调整产业结构、转变发展方式的重要内容，也是贵安新区经济社会发展迈上新台阶的重要途径。抓好现代服务业，就能促进生产发展和产业聚集，为产业发展创造条件；抓好现代服务业，就能增进城市居民福利，提升城市人口幸福感。（鱼予）

加快发展先进制造业 推动经济高质量发展

党的十九大报告提出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”。这既是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要内容，也是全面建设社会主义现代化强国的客观需要。

制造业是国民经济的主体。地处黔中腹地的国家级新区贵安新区，正在全力推动经济高质量发展。贵安新区经济高质量发展的重要基石就是制造业的高质量发展。而在贵安新区制造业高速发展的过程中，仍然存在总量不够、产业结构不够全面等难点堵点痛点问题。

贵安新区如何解决国民经济中主体经济制造业发展不平衡、不充分的矛盾？以大数据为主导产业和核心竞争力的贵安新区，要运用大数据理念，强化创新驱动、改革推动、融合带动，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快实现贵安制造业由高速增长向高质量发展的跨越式发展。

统筹储存，做“落地生根”的创新者。创新是先进制造业的主引擎，也是实现制造业高质量发展的关键。要以先进技术的产业化应用为导向，推动产业链、创新链、资金链、政策链相互支撑，形成高效立体的制造业创新体系。当前，要突出抓好制造业创新中心建设，面向行业关键共性技术，解决行业反映突出的专用设备、材料、工艺等共性问题，跨越科技成果工程化、产业化的“死亡之谷”。按照聚焦战略性、引领性、基础性的要求，强化国家制造业创新中心建设领域总体布局，明确共性技术研发定位，抓好以企业为主体、产学研深度融合的技术创新机制建设，提升科技成果转移转化的辐射带动能力，改变“等、靠、要”的短期输血发展观念，创建基于自我造血循环发展的创新商业模式，形成细分领域明确、区域竞争合作、上下衔接发展的建设格局。

统筹规范，做“生根发芽”的先行者。推进先进制造业发展，我们要坚持优势互补，取长补短，做强增量、调优存量双措并举。一方面，做大做强新兴产业。贵州省具有航空航天技术的军工企业基础产业优势，贵安新区可“近水楼台先得月”，融合贵阳、安顺形成“三驾马车”齐驱并进，突出抓好飞机、航空发动机和燃气轮机、集成电路、新材料、新能源汽车、5G等重点领域创新突破。加强规划和政策引导，对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式。在夯实基础、掌握核心技术上下功夫，推动重大技术突破和关联技术升级，打造一批新兴产业集群和龙头企业。另一方面，改造提升传统产业。没有落后的产业，只有落后的技术。贵安新区要充分运用好、发挥好传统产业的融合比较优势，引导企业积极开发新产品，不断提高产品性能，持续改进生产工艺，实现优质制造，更好地适应和引领消费需求。以深化制造业与互联网融合发展为重心，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，大力发展个性化定制、网络化协同、云制造，促进形成数字经济时代的新型供给能力。

统筹交换，做“繁衍开花”的改革者。质量变革、效率变革、动力变革是加快发展先进制造业的根本要求。以质量变革为核心，着力优化产业供给结构。引导先进制造业重大生产力布局，加快建设世界级先进制造业集群。以效率变革为目标，着力转变产业发展方式。贵安新区在“广招商、兴产业”的同时，要优化招商引资选商选企工作，围绕资源禀赋和产业基础特点，以及生态文明建设的迫切要求，培育发展智能制造、绿色制造、服务型制造等新型制造模式。提高资源配置效率，加快土地、资金、能源等要素市场化配置改革，强化数据、信息、知识等新要素支撑，降低实体经济运营成本。以动力变革为重点，着力培育产业发展新动能。建立健全国家制造业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资金链，促进科技创新成果真正落实到产业发展上。

统筹安全，做“开花结果”的力行者。要强化市场安全保障，完善政策法规，从法律层面明确各相关主体包括政府、企业的职责权利和义务，以及运行机制、配套保障等，实施负面清单制度，并挂号销账。建立透明公正的市场准入制度和退出机制，完善行业标准体系，推动垄断行业有序开放，促进市场主体平等竞争、优胜劣汰。要强化资金安全保障，健全招商引资企业的金融支持、风险补偿等激励政策，对符合国家政策、具有良好市场前景的项目，协调发挥政府投资引导作用和资本融资功能，创新投融资机制，拓宽先进制造业融资渠道，形成促进先进制造业发展的合力，增强金融服务实体经济的能力。同时协调出台财政补贴、政府采购等优惠政策。要强化人才安全保障，健全多层次人才培养体系，加强技术技能人才和企业家队伍建设，实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培训计划，吸引海内外制造业人才特别是领军人才投身先进制造业发展。要强化服务安全保障，深化“放管服”改革，巩固和扩大行政审批制度改革成果，推进“互联网+政务服务”，大力促进产业政策与财政、货币、区域等政策的协调配合，切实激发市场活力和社会创造力。（曾安邦）

优化产业核心空间布局就是发展产业

6年来，贵安新区取得了惊人的发展成绩。产城融合，打造出了一个现代化新城，成就了“贵安奇迹”。但贵安新区并没止步于此，而是百尺竿头更进一步，继续砥砺前行，续写辉煌。

产业要实现可持续发展，优化产业核心空间布局至关重要。这是整个区域发展的“系统优化”。只有系统优化了，经济发展才能既跑得“快”，又跑得“好”。

《贵安新区总体规划》紧紧围绕“高端化、绿色化、集约化”总体建设要求，主要支持打造以大数据为引领，以新一代信息技术、高端装备制造、现代服务业为主导的现代产业核心集聚区。这是贵安新区“系统优化”的总要求、总规划。

正如规划指出，花溪大学城重点发展教育科研、创新孵化、文化创意等产业，马场科技新城重点发展新一代信息技术、高端装备制造、技术研发等产业……各个区域的侧重点虽然不同，但并非“各自为战”，而是相互支撑、互为犄角，这样才能更好发展下去。

优化产业核心空间布局才能避免盲目发展。实践证明，以前部分地区发展经济时盲目“大干快上”，却没能进行科学合理规划，只“摊大饼”，不“蒸小笼”，留下了很多后患；部分地区经济发展迅猛，却罔顾了环境保护，现在也正“自食苦果”。这些最终都会制约区域协调发展，甚至要为此付出惨重的代价。

贵安新区自设立起就站在了“C位”。作为我国第八个国家级新区，“高端化、绿色化、集约化”这样的战略规划，能够让贵安新区少走很多弯路，让贵安新区具备了一定的后发优势。这也为贵安新区优化产业核心空间布局打下了坚实基础，进而能充分合理配置一切资源，提高工作效率和效益。

优化产业核心空间布局，既要有针对性引进、发展、壮大相对应的产业，积极优化营商环境，为其提供优质发展环境，也要把严审核关口，对各种“无关”产业尤其是可能影响产业核心区空间布局的产业予以清除。此前，贵安新区对有污染的企业“零容忍”就是明显的例证之一。所以，优化产业核心空间布局，不仅要做好“加法”，也要重视“减法”，既要做相应产业集聚的“增量”，也要做好无关产业的“减量”，这样才能让贵安新区更好“轻装上阵”。

优化产业核心空间布局，要积极拓展园区功能，吸引产业投资。产业的集聚发展，有利于促进产业结构的快速升级，有利于龙头企业的迅速形成，进而形成以大企业集团为中心的产业集群，推动产业链延伸，提高产业的整体水平和核心竞争力。贵安新区近年通过走出去、请进来，广招商、招大商，取得了一定的可喜成绩。

未来，贵安新区可借鉴国内先进园区不断完善配套服务功能的成功经验，强化产业园区的生活、商务、办公等城市功能建设，促进教育卫生、公共交通、住房保障、现代物流等要素向产业园区聚集，将产业园区建设成集工业、商业、教育、娱乐休闲等多位一体的工业新城、城市新区，实现“以产兴城、以城促产、产城融合、协同发展”的发展目标。（戴先任）

为加快打造世界级大数据产业集群注入新动能

随着移动互联网的快速发展，人类社会已逐渐进入大数据时代。大数据产业增长迅速，逐渐成为数字经济时代的新引擎。根据国家工业信息安全发展研究中心发布的《2019中国大数据产业发展报告》数据显示，2019年我国大数据产业规模超过8000亿元，研发投入超过550亿元。

大数据的快速发展，给了贵安新区与世界站在同一起点的新机遇。贵安新区自2014年1月设立以来，就重点打造大数据产业集群。6年来，贵安新区始终坚持把大数据作为核心竞争力和主导产业进行培育，将大数据作为实施创新驱动发展战略的重要支撑和支持实体经济发展的重要抓手，并紧紧围绕国家战略方向和产业发展趋势，紧扣高端化、绿色化、集约化的定位，以数据中心为引领，以科技和创新为抓手，挖掘数据“钻石矿”，加快数字经济产业聚集，有力地促进了贵安新区经济提质增效。

经过这几年的发展，贵安新区大数据产业正逐步形成数据中心品牌集聚的“金色名片”，走出了一条不同于其他国家级新区的发展新路，为打造世界级大数据产业集群奠定了基础。在大数据产业引领下，贵安新区电子信息制造产业集群加快扩能扩产，软件信息服务产业集群规模持续扩大，数据中心集群形成示范引领，三大产业集群加速发展。目前，贵安新区已汇集三大运营商、华为、苹果、腾讯、富士康、FAST天文大数据中心等大中型数据中心，大数据产业集聚优势明显。

在如此良好的大数据产业集聚优势基础上，加快打造世界级大数据产业集群，既是推进贵阳贵安协同融合发展大数据产业，进一步发展和确保在大数据领域、数字经济新的竞争中保持优势的必然要求，也是大数据产业、数字经济未来蓬勃发展的必然趋势。

加快打造世界级大数据产业集群，需全力支持贵阳贵安整合大数据资源要素。以贵安新区电子信息产业园、贵阳数博大道等为依托，以一批世界级大数据企业和高成长本土大数据企业、国际级国家级行业级数据中心为支撑，以中国国际大数据产业博览会、中国南方数据中心示范基地、贵阳贵安国际互联网数据专用通道、国家大数据工程实验室等国际性国家级重点平台为载体，加快建设国家大数据综合试验区核心区，打造“中国数谷”，加快形成以数据中心、云计算、智能终端制造、集成电路、人工智能、区块链、5G、软件开发及信息技术服务等为重点的世界级大数据产业集群。

加快打造世界级大数据产业集群，需支持以智能手机、平板电脑、穿戴设备等为重点的智能终端上下游生产企业发展，加快智能终端、服务器生产线、电子材料产业等项目建设，逐渐形成智能终端产业聚集区。同时出台支持政策，以最优质的服务、最优良的环境，吸引资源和企业在贵安新区落户集聚。（何勇）

来源：贵安新区报

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