村干部入學再提升 基層黨組織強起來

農為邦本，本固邦寧。基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基鬆則大廈傾，村（社區）干部作為黨在農村實施核心領導的關鍵群體，素質能力直接決定農村工作的質量。近年來，面對新發展形勢，貫徹高質量發展要求，村（社區）干部文化程度不高、能力素質相對偏低，成為制約農村發展的短板和瓶頸。為有效破解這一難題，鬆桃苗族自治縣委組織部堅持問題導向、目標導向、結果導向，立足農村實際，創新實施村（社區）干部學歷提升工程，探索出一條政校聯合、農學結合、產才融合的村干部培養之路。2021年4月，鬆桃首期村（社區）干部學歷提升培訓班順利開班，147名學員入校學習。

堅持問題導向

精准破解“力不勝任”之難

鬆桃苗族自治縣牢固樹立大抓基層的鮮明導向，抓基層強基礎持續深化“基層黨建質量提升三年行動”，大力開展“五個一批選聘高校畢業生到村工作行動”，嚴格落實村黨組織書記縣級備案管理機制，實施村（社區）干部“345”報酬提升行動，農村干部隊伍結構和綜合素質得到有效優化和提升。但受多種因素影響，鬆桃苗族自治縣村（社區）干部學歷層次普遍較低，文化素質能力依然偏弱，全縣496個村（社區）2330名“兩委”干部中高中及以下文化程度佔91.12%，村干部隊伍“工作思路跟不上、工作方法不管用、工作能力不適應”等問題普遍存在，成為了阻礙農村高質量發展的痛點難點。

“因為肚子裡沒貨，更不懂得產業知識，想帶著大伙致富，但心有余而力不足。”年齡38歲但隻有高中學歷的盤信鎮柳浦村村支書歐家富面對村裡要發展什麼產業、能不能賺錢、怎麼管護銷售等問題，沒有底氣一直發愁。

“近年來，脫貧攻堅、疫情防控、發展村集體經濟等工作任務重、要求高，很多村（社區）干部困於文化程度和工作能力有限，心有余而力不足。”鄉鎮干部們表示。

找准問題，才能精准破題。鬆桃苗族自治縣委組織部及時結合村（社區）“兩委”換屆准備工作，開展村（社區）干部及后備力量摸排調研，及時召開會議進行專題研究，積極對接職業院校商討方案，著力謀劃村（社區）干部學歷提升工程。

堅持目標導向

精准謀劃“產才雙興”之策

鬆桃苗族自治縣提出產業強縣戰略，大力推進農業現代化，全力打造綠色農業融合發展示范區，推動生豬、家禽、油茶三個產業實現百億年產值目標，要完成這一龐大的系統工程，實現系列戰略目標，最重要的是需要一支“懂產業、懂市場、有技能、會管理、素質高”的村干部隊伍。

“油茶是長效產業，要長勢好、病害少、產量高，沒有專業技術真不行。”2019年以來，牛郎鎮七星村1000畝油茶產業陸續實施，村統計員王康作為村油茶產業負責人,組織村民開展管護的同時自學種植技術，但效果不好，一直想得到系統化的學習。

“我們一直積極探索改進村（社區）干部的教育培訓方式，如採取縣內、縣外相結合的集中輪訓，舉辦脫貧攻堅、村集體經濟等專題培訓班，但村（社區）干部學歷偏低、產業人才緊缺始終沒有得到有效解決。”鬆桃苗族自治縣委黨校工作人員談到。

瞄准目標，施策才會精准。根據調研摸排結果，鬆桃苗族自治縣委組織部組織鄉鎮（街道）、農業農村局、縣職業技術學院等部門單位召開專題座談，針對鄉村振興、產業發展戰略目標，整合鬆桃苗族自治縣職業技術學校教育資源，聯合銅仁職業技術學院制定《實施“村（社區）干部學歷提升工程”實施方案》，設置生態農業、畜牧獸醫兩大專業，計劃3年時間幫助1000名村（社區）45周歲以下的“兩委”成員及村級后備干部提升至全日制大專學歷，從根本上解決村（社區）干部產業知識不足、學歷層次不高的問題。

堅持結果導向

精准構建“育能立業”之制

實施村（社區）干部學歷提升工程的最終目的是讓村（社區）干部既能提高學歷層次，又能學到推進工作、發展產業、優化服務所需要的實用技能、工作思路方法，關鍵在於從嚴把握入口、科學設置課程、教學實踐模式、強化學習紀律。

“不僅減免了學費，干得好還有機會成為國家干部，黨的政策這麼好，我們一定好好學習努力工作，不能愧對黨，不能愧對組織。”盤信鎮楊柳村后備干部吳永芳說到。

“採取三年彈性學制，針對縣域產業發展重點、難點教學，定制基本素質課程、行業通用課程、崗位能力課程3大模塊，實行‘線上+線下’教學方式，配備碩士學歷以上教師30名，保障教學質量。”銅仁職業技術學院村干部學歷提升工程專職負責人介紹。

嚴把入口關，學員必須通過背景聯審和鄉鎮（街道）黨（工）委書記同意。嚴把紀律關，選派干部跟班管理教學，對學習態度差、違反教學紀律等情形，按照換屆不再提名、停發工資績效等處理。鬆桃苗族自治縣委組織部工作人員第一時間制定了學員管理辦法。

注重結果，過程才能高效。鬆桃苗族自治縣委組織部為減輕村（社區）干部的經濟負擔、聚焦學習，減免每人學費1500元，選派專人跟蹤管理，建立學員學習檔案、“一對一幫后”機制。同時，加大從優秀村（社區）黨組織書記中提拔鄉鎮班子成員比例，增加鄉鎮公務員、事業單位工作人員定向招聘村（社區）“兩委”干部人數，打通優秀村（社區）干部上升通道，讓村（社區）干部有干勁、有盼頭，將學歷高、素質好、業務強、靠得住的干部隊伍穩定在鄉村治理最前沿，全力打造一支“永不走的工作隊”。（李旺興）