中小企業發展環境改善向好（新視點）

“盡管受到疫情沖擊，但隨著一系列扶持政策出台落地，大部分地區經濟運行企穩，中小企業發展環境改善向好的整體趨勢沒有改變。”日前，在首屆全國優化中小企業發展環境論壇上，中國中小企業發展促進中心主任單立坡發布了《2020年度中小企業發展環境評估報告》（以下簡稱《報告》）。

作為中小企業發展環境第三方評估的重要成果，《報告》圍繞中小企業面臨的主要痛點難點問題，從市場環境、法治環境、融資環境、創新環境和政策環境等5個維度，對2.6萬家中小企業展開多維度調查。

《報告》顯示，總體來看，國家支持中小企業發展的法律法規和政策措施發揮了積極作用，大部分城市發展環境較上年有不同程度的優化，部分領域發展環境較上年得到明顯改善。其中，上海、深圳、南京、廣州、北京、杭州、廈門、成都、天津、寧波是中小企業發展環境綜合得分前10位的城市。具體來看，城市政務服務便捷度明顯提升，開辦企業時間由2019年試評估時平均6.3天大幅壓縮至2020年的4.9天﹔政策性融資擔保作用持續發揮，各城市擔保額由2019年試評估時的平均43.27億元上升至2020年的62.73億元。

問卷調查及實地調研中，企業普遍反映，實實在在享受到了政策紅利，其中稅收優惠、降電價和運輸費用減免等政策受惠面最廣，社保費減免政策含金量最高，財政支持政策撬動引領作用最大。

總體環境改善明顯的同時，不同區域、城市和指標之間的差異仍較為明顯，綜合得分均值呈現出較為明顯的“東部—中部—西部和東北”階梯降序分布。根據《報告》，融資環境的好壞對中小企業發展環境總體水平影響程度最高。與東部地區城市相比，其他地區在融資環境方面存在明顯差距。單立坡分析，提升金融服務實體經濟的能力、促進各項融資支持政策有效落地、提高融資便利度降低融資成本等措施是優化中小企業發展環境的重要影響因素。

中小企業發展環境也與人口密度和城鎮化水平密切相關。《報告》顯示，綜合得分排名前10位的城市，其共同特點是人口密度較大、城鎮化水平較高、有較好經濟基礎，中小企業數量和質量普遍較高。

“中小企業在國民經濟和社會發展中發揮著不可替代的作用。”針對當前中小企業發展環境的短板，單立坡建議，下一步在融資環境方面，相關支持政策應持續有效落實，促進更多金融機構對中小企業敢貸願貸﹔在市場環境方面，應深入破除一些行業隱性壁壘﹔在政策環境方面，應進一步增強部分惠企減負政策的可操作性，打通政策落地的“最后一公裡”。