貴州 在鄉村振興上開新局

黨的十八大以來，貴州堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全省之力、聚各方之智，堅決落實“六個精准”“五個一批”，打好“四場硬仗”，“兩不愁三保障”和飲水安全全面實現。923萬貧困人口全部脫貧、66個貧困縣全部脫貧摘帽、9000個貧困村全部出列，易地扶貧搬遷192萬人,徹底撕掉絕對貧困標簽，在貴州大地書寫了中國減貧奇跡的精彩篇章。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。當前及今后一段時期，貴州將堅持農業農村優先發展，把解決好“三農”問題作為全省工作的重中之重，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快推動傳統農業向現代農業轉變，大力發展現代山地特色高效農業，以產業振興鞏固拓展脫貧攻堅成果、帶動鄉村全面振興。

把脫貧攻堅成果鞏固好拓展好

落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，加快實現“輸血”脫貧向“造血”致富、數量達標向質量提升、政府主導向市場引導轉變，真正讓脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，著力建立完善監測預警系統，繼續對脫貧縣、脫貧村和脫貧人口開展常態化監測，將脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶作為重點監測對象納入監測范圍，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發現，及時幫扶，動態清零，防止因病、因學、因災等致貧返貧。建立農村低收入人口常態化幫扶機制，繼續加大就業、產業、教育、旅游、生態、消費等扶持力度，用足用好東西部協作和對口支援、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制。強化扶貧項目資金資產管理和監督，建立長效監管機制。

激發脫貧人口發展內生動力。以新時代大講堂為主要平台，建立正向激勵機制，樹立勤勞致富的正能量典型。加大政策引導和技術指導，培育提升脫貧人口發展生產、務工經商的基本能力，因地制宜發展壯大特色優勢產業，拓展銷售渠道，創新流通方式，促進穩定銷售，帶動更多群眾增收致富。加大以工代賑投入。發揮農民合作社帶動作用，提升脫貧人口生產組織化能力。

大力推進農業現代化

大力發展現代山地特色高效農業。調整優化農業產業結構，做大做強12個重點農業特色優勢產業，提高重要農產品標准化、規模化、品牌化水平。落實“藏糧於技、藏糧於地”戰略，推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區及特色農產品主產區建設，因地制宜實施“稻+”示范工程。

推進林業資源開發利用，積極發展立體林業，調整優化林業結構，大力發展果樹、花卉苗木、木本中藥材、花椒、皂角、油茶、竹筍等特色林業。加強國家儲備林建設，大力發展林菌、林藥、林菜、林禽、林蜂等林下經濟。延伸林業產業鏈，大力發展林產品精深加工、森林康養、森林旅游、林業循環經濟等。培育林業龍頭企業，推動創建林業產業品牌，大力開拓林產品銷售市場。

提高農業質量效益和競爭力。大力推進農業供給側結構性改革，強化農業科技支撐，加快農業基礎設施改造升級，提高農業物質技術裝備水平。提升重要農產品供給能力。推進農業基礎設施改造升級，實施壩區現代山地特色農業基礎設施改造提升工程，加強農產品產地分揀包裝、預冷儲藏、初加工等配套設施建設。構建現代農業科技支撐體系，加強農業科研人才隊伍建設，加強農業高新技術產業示范區和農業科技示范園區建設。加強農產品品牌建設和質量安全監管。

推動農村一二三產業融合發展。大力開發農業功能，延長產業鏈、提升價值鏈，加快發展農產品精深加工業，加強農產品現代銷售流通體系建設，加快建成省市縣鄉村五級現代農產品流通服務網絡。深入實施新型農業經營主體培育工程，培育引進一批大型農業產業化龍頭企業，實施農民合作社提質增效工程。

豐富鄉村經濟業態。大力發展創意農業、農村服務業、鄉村建筑業、鄉村共享經濟等新產業。鼓勵發展生產、生活、生態有機結合的功能復合型農業，推動“農業+文創”產業融合發展。

構建高質量發展鄉村建設體系

打造鄉村振興“十百千”示范工程升級版，加快完善農村基礎設施和公共服務設施，改善農村人居環境，推動鄉村人才振興，健全鄉村治理體系。

加強鄉村規劃建設。統籌縣域城鎮和村庄規劃建設，優化村庄布局，全域全要素編制“多規合一”的實用性村庄規劃，實現行政村全覆蓋（含30戶以上自然村寨）。加快推進新型農村社區建設。嚴格農房建設管理。加強村庄風貌引導和整體管控，推動實現鄉村建設風格協調、舒適美觀、彰顯特色。

提升鄉村基礎設施和公共服務設施水平。實施村庄基礎設施改善工程，加強鄉村新一代信息基礎設施建設。加快鄉鎮標准化寄宿制學校和鄉村小規模學校達標建設。深入實施健康鄉村計劃，推進鄉鎮衛生院和村級衛生室提質升級。積極發展符合農村實際的鄉村養老服務。

持續改善農村人居環境。深入實施農村人居環境整治整縣推進工程和農村生活污水處理三年行動計劃。加快農村生活垃圾收運處置，繼續推進農村“廁所革命”。加強農村宅基地管理。持續開展村庄清潔和綠化行動，大力實施農村亮化工程，建設農村美麗家園。

推動鄉村人才振興和文化振興。實施高素質農民培育工程，深化專職科技特派員年薪制試點。加強鄉村教師和衛生人才隊伍建設。加強鄉村干部隊伍建設。加強農村精神文明建設，統籌文化設施建設和文明村鎮創建，加強農村思想文化陣地建設。

創新農村社會治理。加快構建黨組織領導的鄉村治理體系。推進鄉鎮服務能力建設，加強法治鄉村、平安鄉村建設，建立健全農村社會治安防控體系，大力推行“一村一輔警”機制。加快完善農村社區綜合服務設施，提高“一站式服務”水平。

數據來源：中共貴州省委宣傳部

原刊於《 人民日報 》（ 2021年03月06日 第 11 版）