貴州金沙：“四強化”抓實 村（社區）“兩委”換屆准備工作

今年以來，貴州省金沙縣全面貫徹落實中央、省、市對換屆工作的要求，採取四方面有力措施，高標准高質量做好村（社區）“兩委”換屆准備工作。

強化黨建引領，夯實換屆工作基礎

開展支部標准化規范化建設“回頭看”。對黨支部標准化規范化建設達標、示范黨支部開展“回頭看”，以調研組織生活會、“三會一課”“主題黨日”等落實情況為重點，全面評估黨組織作用發揮情況，對作用發揮不明顯的，納入負面清單管理，開展督促整改。

持續整頓軟弱渙散村黨組織。針對軟弱渙散“9條負面清單”及村（社區）“兩委”換屆重難點，壓實工作責任，常態化開展軟弱渙散黨組織排查。去年以來納入的10個軟弱渙散村黨組織已全部整頓提升。對宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村（社區），不整頓到位不開展換屆。

深入推進黨支部領辦合作社。以鞏固拓展脫貧攻堅成果、同鄉村振興的有效銜接為目標，將村集體經濟發展壯大成效作為村（社區）“兩委”履職測評的重要指標，選優配強班子成員。

強化統籌協調，建強換屆工作體系

組建工作專班。抽調政治素質過硬、基層經驗豐富、業務能力較強的17名同志，組建縣換屆工作專班，負責具體工作。同時成立以縣級領導為組長的換屆工作指導督導組，分片區開展換屆風氣督導、換屆工作指導。

謀劃宣傳動員。制定換屆紀律宣傳方案，通過集中學習、網絡宣傳、報刊宣傳、廣播宣傳、電視宣傳、手機宣傳、社會宣傳、物品載體宣傳等方式進行廣泛宣傳，信息分類宣傳，做到換屆前信息知曉率100%，營造積極濃厚氛圍。

啟動經濟責任審計。制定村（社區）“兩委”成員任期和離任經濟責任審計工作實施方案，組建26個工作組，壓實工作責任，明確5月底前完成審計工作。

強化教育培訓。制定教育培訓方案，擬通過金沙縣領導干部“學習大課堂”開展集中培訓，以微信公眾號、換屆專題內容匯編應知應會手冊等進行個人自學，適時開展學習成效測試，促進換屆知識入腦入心。

建立風險防控體系。制定風險防控應急預案、信訪維穩工作制度，建立換屆工作風險摸排、研判、防控、預警、處置機制，壓實工作責任，確保不出問題。

完善日常調度機制。制定調度、互通制度，實行“一日一調度、一周一總結、一月一匯報、適時做提醒”調度機制，研究制定村級“兩委”換屆倒排工期表、操作流程圖。

強化調查研究，摸清選人用人底數

組織討論研究，廣泛征求意見。組織26個鄉鎮（街道）、縣民政局、縣農業農村局等部門，結合本單位在242個村（社區）“兩委”換屆工作中的職責，開展討論研究27場次，廣泛征集在村級換屆選舉工作中需要上級部門明確答復的政策事項和意見建議17條。

以社情民意為導向，摸清“兩委”現狀。重點聚焦“兩委”班子及成員，通過發放問卷1200余份、個別談話1200余人，在准確掌握村（社區）“兩委”班子建設和干部履職情況，及時發現問題、提出對策，實現班子管理精細化、建設規范化。

精准開展調研，強化調整儲備。組成調研組，會同鄉鎮（街道）分析研判，初步建議調整526名村（社區）“兩委”干部。按照“五個一批”要求，每村至少儲備1至2名黨組織書記和村委會主任候選人，從大學畢業生、退役軍人、外出務工經商返鄉人員、合作經濟組織管理人員、本村致富能手等群體中發掘和培養村級后備力量799名。

強化補齊短板，建立台賬銷號管理

制定“回頭看”方案和清單，對“人從哪裡來、風險有什麼、如何進行防控”等重點問題進行再摸排、再研判，形成台賬銷號管理，並向換屆工作指導督導組推送。

強化現任班子研判。對現任村（社區）“兩委”班子及成員的基本情況、履職情況、群眾滿意度、任職意見等進行摸排，對存在問題進行逐一研判，對不適合繼續任職的說明理由，按程序調整。

強化后備力量摸排。對村（社區）“兩委”班子后備力量儲備情況、擬作為換屆班子成員后備人選的研判和培養情況進行摸排，對不符合任職條件的及時調整，對培養不到位的，及時督促抓好落實。

強化風險防控整改。對村（社區）“兩委”換屆工作，特別是重難點村（社區）的風險研判情況及應對措施，進行全面摸排，對研判不到位、應對措施制定不精准的，及時督促抓好整改。(金組軒 曾加錄)