抓好“一號檢察建議”落實 提升未成年人保護社會綜合治理效能

據黔南日報消息：自最高檢“一號檢察建議”發出以來，瓮安縣人民檢察院積極履行檢察職能，採取有力措施，狠抓貫徹落實，將“一號檢察建議”的過程轉化為提升未成年人保護社會綜合治理的效能，取得了良好政治效果、社會效果和法律效果。

為抓好“一號檢察建議”監督落實工作，該院多次召開黨組會、院務會專題研究部署相關工作，細化落實措施，牽頭召開聯席會議，邀請縣教育局、婦聯、團委等職能部門以及全縣中小學校長參加會議，闡述一號檢察建議制發的背景、內容和意義，深入分析近年來本地區性侵未成年人犯罪案件上升的原因，圍繞健全、完善、落實校園安全管理制度、加強校園犯罪預防機制建設、健全合作機制、加強校園法治建設等內容進行會商，共同打造符合瓮安實際的預防性侵害制度。在充分調研的基礎上，瓮安縣檢察院與縣監察委員會、縣教育局等八部門聯合制定了《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的實施細則(試行)》，進一步厘清了部門責任，有效解決了侵害未成年人案件隱蔽性強、發現難、報告難、干預難、聯動難、追責難等現實問題。

兩年來，該院在辦案中堅持“一案一析”，深刻剖析發案原因，注重提升檢察建議力度和剛性，針對在辦案中發現的校園欺凌、校園周邊食品安全、未成年女生入住旅店、進出網吧等娛樂場所，以及出租車公司存在對運營車輛內監控設備是否正常，運行監管不到位和出租車司機搭乘兒童時、讓其乘坐副駕駛等方面存在的突出問題加強調研並制發檢察建議，通過后期持續跟蹤督導，督促相關職能部門開展行業專項治理，涉及部門對存在問題已全部整改到位，有力地擰緊了未成年入住酒店、進入娛樂場所的“安全閥”，促進了出租車行業文明運營，守護了學生舌尖上的安全，消除了社會隱患，取得了良好的社會效果。自“一號檢察建議”發出以來，該院共制發涉未成年人社會治理類檢察建議8份，會同教育等部門深入校園，就安全管理問題廣泛開展聯合調研，共走訪檢查中小學校、幼兒園32所，發現校園安全管理漏洞13個，推動問題整改8個。

該院立足法律監督職能，主動加強與教育部門的協作配合，與教育部門一道組織校長培訓班，提升“一號檢察建議”覆蓋面和知曉率。會同教育部門深入校園，就校園安全管理等問題廣泛開展聯合調研。精心設計預防性侵教育、預防校園欺凌等法治教育內容，依托法治進校園活動，充分發揮法治副校長作用，採取“線上線下”同步宣傳，向中小學生普及自我保護知識。大膽探索開展未成人被害人父母親子教育輔導。針對部分性侵未成年人案件發生在鄉村，而鄉村學校法治教育相對滯后等情況，該院將“法治副校長”向鄉村學校延伸，將法治教育和法制宣傳常態化、制度化開展，推動了未成年人犯罪預防制度建設，很好地助推了和諧校園、平安校園建設。據統計，該院選派了39名檢察人員擔任法治副校長，其中鄉鎮中小學法治副校長23名。兩年來，該院共開展鄉村法治宣講等校園普法活動100余場，覆蓋師生、家長5萬余人，有效補齊了鄉村法治教育短板。邀請專業人員對未成年人被害人父母開展親子教育4次。通過落實“一號檢察建議”，促進了全縣學校校園及周邊治安環境的進一步好轉，在校學生犯罪人數同比下降了65%。

該院以“零容忍”的態度嚴厲打擊各類侵害未成年人權益的違法犯罪，對強奸、猥褻未成年人、故意傷害等侵害未成年人犯罪堅決依法嚴懲。與公安、法院建立性侵未成年人案件辦理協作機制，對提前介入、証據的收集與固定、心理疏導等達成共識，建立了未成年被害人一站式詢問救助中心，避免重復詢問帶來的“二次傷害”，同時注重被害人心理輔導和隱私保護，努力幫助未成年被害人恢復正常生活。自“一號檢察建議”發出以來，該院共為22名被害人開展心理疏導，為56人提供法律援助，還為因案致貧的被害人發放司法救助金12萬元，協調幫助3名被害人轉學就讀，為5名困難家庭的被害人聯系解決就業問題。2020年瓮安發生在校園的侵害未成年人案件同比下降了24%。（黔南日報 易延慶 肖立憲）