加快形成全域旅游發展新格局

■ 金穎若

全域旅游是貴州推動旅游產業化，有力支持鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動的重要路徑。目前，貴州不僅成為全域旅游示范省創建單位，還有5個市州和12個縣級行政區域先后成為全域旅游示范區創建單位。獲得國家全域旅游示范區稱號不是目的，關鍵是要通過全域旅游示范省建設，加快形成全域旅游發展新格局，打造國際一流山地旅游目的地、國內一流度假康養目的地。

進一步推進目的地整體建設。按照新的國土空間規劃體制，空間管制上統籌生態保護、農業生產、工業發展、城鄉建設，保証旅游發展空間，積極探索將旅游功能嵌入其他功能空間﹔城鄉建設規劃控制指標充分考慮滿足居民之外的旅游者需求﹔基礎設施規劃、市政設施規劃要為旅游創造基本條件。結合文化、商業等相關行業建設區域旅游吸引物體系、接待服務體系和宣傳營銷體系，結合基礎設施、市政公用設施和公共文體設施建設旅游公共服務體系，結合城鄉建設和生態保護優化城鄉環境和建筑風貌，結合提升營商環境建設旅游人力資源體系、質量和安全體系、行政管理和制度保障體系，營造好客社會氛圍，提高各地的旅游吸引力和服務能力。

進一步優化旅游交通體系。在高速公路和高速鐵路外，利用交通運輸地位相對下降的普通公路和通航河道，建立貫穿長征文化旅游帶、世界名酒文化旅游帶、國際天文科普旅游帶、千裡烏江濱河度假旅游帶和民族文化旅游帶等特色旅游帶，聯通貴陽及其他重要旅游城市與主要旅游景區，集自然觀光、文化體驗、戶外運動等功能於一體的旅游風景道網絡和旅游航道，形成能通行、可游覽、有服務的復合功能水陸旅游流通道。沿通道聚集建設產業帶，形成省域目的地內部的體驗化暢通流動。

進一步深化產業融合。從“旅游+”的角度，旅游向其他行業滲透，擴大旅游產業外延，深化旅游產業內涵，豐富旅游產品供給，用多樣化的供給滿足多樣化的需求。從“+旅游”的角度，如農業+旅游、工業+旅游、水壩和大橋+旅游、遺產+旅游等，其他行業增加旅游功能，將本行業的生產過程和生產、生存方式轉化為旅游吸引物，從而開拓新的消費市場渠道並提升本行業的附加價值。

進一步加強市場監管保障優質旅游。加強對旅游服務質量的監督管理，加強旅游經營者及從業人員培訓，增強服務意識與服務能力﹔建設旅游行業信用體系，建立健全旅游行業失信懲戒制度和信用信息公示制度，用市場力量倒逼市場規范。推進旅游標准化，構建覆蓋旅游產業各要素、環節的山地旅游標准體系，推動山地旅游國家標准、行業標准、地方標准、團體標准和企業標准的制定、修訂和貫徹實施。核定並公布旅游景區的最大承載量，監督旅游景區實施最大承載量控制。堅決打擊不合理低價游和組織違規購物等典型旅行社違法經營行為，維護旅游者權益和貴州旅游來之不易的良好形象。

進一步實現主客共享。城鄉各類公共服務兼顧旅游者與本地居民需求，向公眾開放的博物館、紀念館、美術館、藝術館、科技館、植物園等公共文化、科普設施視需要提供預訂、講解、寄存等便利旅游者的服務﹔位於旅游區的基層公共文化設施設置基本旅游服務功能，實現文旅融合，減少重復建設。景區等旅游場所創造條件向居民公益性開放，擴大目的地群眾的游憩空間，提高群眾生活品質。建設主客兼顧，宜居宜游的美麗貴州。

更好地發揮旅游的綜合效益。發展全域旅游，依托生態、氣候優勢以及特色地域文化旅游資源，統籌協調生態、生產、生活的空間利用，創造新的環境友好型發展模式﹔通過旅游與文化的深度融合，增強文化遺產傳承的動力和能力，為人與人進行直接文化交流和沉浸式文化體驗創造條件，構建文化傳承傳播新渠道﹔圍繞旅游產業鏈，利用旅游需求和供給的遍在性及個性化特點，鼓勵小型化旅游經營，打造城鄉雙創熱土，創造更多就業機會，助力持續增收致富﹔順應和激發越來越旺盛的體驗性、享受性消費傾向，發揮新形勢下促進經濟發展的動力作用，促進經濟內循環。

（作者單位：貴州大學）