八部門：到2025年電商快件基本實現不再二次包裝

資料圖：快遞包裹分揀。中新社記者 韋亮 攝

中新網12月14日電 據中國政府網消息，近日，國務院辦公廳轉發國家發改委等八部門聯合發布的《關於加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出快遞包裝綠色轉型目標，到2025年，電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達1000萬個。

《意見》提出的主要目標具體為：到2022年，快遞包裝領域法律法規體系進一步健全，基本形成快遞包裝治理的激勵約束機制﹔制定實施快遞包裝材料無害化強制性國家標准，全面建立統一規范、約束有力的快遞綠色包裝標准體系﹔電商和快遞規范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例達到85%，可循環快遞包裝應用規模達700萬個，快遞包裝標准化、綠色化、循環化水平明顯提升。

到2025年，快遞包裝領域全面建立與綠色理念相適應的法律、標准和政策體系，形成貫穿快遞包裝生產、使用、回收、處置全鏈條的治理長效機制﹔電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達1000萬個，包裝減量和綠色循環的新模式、新業態發展取得重大進展，快遞包裝基本實現綠色轉型。

《意見》明確，升級完善快遞包裝標准。抓緊制定快遞包裝材料無害化相關強制性國家標准，提高標准約束力。建立健全可循環快遞包裝、產品與快遞一體化包裝、合格包裝採購管理、綠色包裝認証等重點領域標准。研究制定可降解材料與包裝產品標識標准，進一步完善可降解快遞包裝標准，加快實施快遞包裝綠色產品認証和可降解包裝產品標識制度。開辟綠色通道，提高標准制修訂效率。

《意見》要求，推進快遞包裝材料源頭減量。加強快遞領域塑料污染治理，推動重點地區逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶。推動全國快遞業務實現電子運單全覆蓋，大幅提升循環中轉袋(箱)、標准化托盤、集裝單元器具的應用比例。推廣使用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱。鼓勵通過包裝結構優化減少填充物使用。

《意見》提出，提升快遞包裝產品規范化水平。統一規定快遞封套、紙箱、包裝袋等的規格尺寸、物理和安全環保性能，推動快遞包裝產品實現標准化、系列化和模組化，提高與寄遞物的匹配度，防止大箱小用，減少隨意包裝。全面禁止電商和快遞企業使用重金屬含量、溶劑殘留等超標的劣質包裝袋，禁止使用有毒有害材料制成的填充物﹔違規生產、使用問題突出地區人民政府要對有毒有害的劣質快遞包裝生產企業、違規使用的電商和快遞企業開展專項整治。

《意見》要求，減少電商快件二次包裝。加強電商和快遞企業與商品生產企業的上下游協同，設計並應用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。選擇一批商品品類，推廣電商快件原裝直發，推進產品與快遞包裝一體化，減少電商商品在寄遞環節的二次包裝。

《意見》提出，嚴格快遞操作規范。完善快遞行業末端網點分揀、投遞工作流程和封裝操作規范。推動快遞企業完善內部規章制度，建立快遞包裝治理工作體系和管理台賬，將快遞包裝有關規范納入從業人員上崗培訓，提升快遞員業務技能。支持快遞企業推行智能化、集約化作業方式。將不規范分揀、投遞、包裝操作等行為納入快遞行業抽查事項目錄，推動解決被動式過度包裝問題，暢通公眾投訴舉報通道，規范快件投遞“最后一公裡”。

《意見》明確，完善快遞收寄管理。推動快遞企業將包裝減量化、綠色化等要求納入收件服務協議，加強對電商等協議用戶的引導。推動快遞企業進一步規范散收件交付管理，引導用戶使用合格包裝產品。鼓勵電商和快遞企業在網絡零售和快件收寄中為消費者提供綠色包裝產品，並通過積分激勵等方式引導消費者使用。

《意見》提出，推廣可循環包裝產品。在電商和快遞業務中，結合相關應用場景和商品種類，組織開展公開征集、設計大賽等遴選推廣一批快遞包裝減量和循環利用的新技術、新產品。鼓勵在同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流中推廣應用可循環可折疊快遞包裝、可循環配送箱、可復用冷藏式快遞箱，減少一次性塑料泡沫箱等的使用。

《意見》提到，培育可循環快遞包裝新模式。鼓勵電商平台選擇部分商品種類，設立可循環包裝商品專區﹔支持快遞企業和第三方機構通過信用質押、超期扣款、回投返款等多種模式，擴大可循環快遞包裝的使用范圍。鼓勵電商和快遞企業與商業機構、便利店、物業服務企業等合作設立可循環快遞包裝協議回收點，投放可循環快遞包裝的回收設施，豐富回收方式和渠道。推行可循環快遞包裝統一編碼和規格標准化，建立健全上下游銜接、平台間互認的運管體系，有效降低運營成本。鼓勵通過股權合作、第三方運營等方式，開展可循環快遞包裝投放和回收設施共建聯營。

《意見》要求，加強可循環快遞包裝基礎設施建設。各城市人民政府要結合智慧城市、智慧社區建設，在社區、高校、商務中心等場所，規劃建設一批快遞共配終端和可循環快遞包裝回收設施﹔在城市更新和存量住房改造提升、城鎮老舊小區改造時，支持快遞共配終端和可循環快遞包裝回收設施建設﹔破解相關設施進社區和公共場所的政策障礙，實行保障設施用地、減免設施場地佔用費等支持政策。選擇一批有條件的城市開展可循環快遞包裝規模化應用試點示范。

《意見》要求，加強快遞包裝回收。鼓勵在校園、社區等場所的快遞網點開展快遞包裝紙箱集中回收，適度提升復用比例。推進快遞包裝材料和產品綠色設計，鼓勵同類別產品包裝使用單一材質材料，減少使用難以分類回收的材料和包裝設計，提升快遞包裝可回收性能。鼓勵發展“互聯網+回收”新業態，推進快遞包裝廢棄物中可回收物的規范化、潔淨化回收。

《意見》明確，規范快遞包裝廢棄物分類投放和清運處置。推動已實施生活垃圾分類的城市在住宅小區、商業和辦公場所合理設置分類收集設施，規范居民分類投放行為，保障快遞包裝廢棄物及時得到清運。推進快遞包裝廢棄物分類處置，提高資源化能源化利用比例，加強垃圾焚燒發電企業運行管理，確保污染物穩定達標排放。降低快遞包裝廢棄物的填埋比例。