畢節百裡杜鵑：“三個聚焦”助推基層治理提質增效

百裡杜鵑管理區聚焦基層組織建設關鍵領域和薄弱環節，多措並舉抓關鍵、補短板，促整改、提實效，不斷提升基層黨組織的引領力和凝聚力，以高質量黨建引領基層治理。

聚焦基層薄弱環節整治

始終把基層基礎薄弱整治工作作為鄉村治理突出問題專項整治的一項重要內容，深入研判，強化舉措，有效推動整治工作落實。

突出問題導向。深入開展軟弱渙散村黨組織排查識別。由9位縣級領導帶隊，採取黨員群眾測評、查閱資料、走訪調研等方式，圍繞存在“村霸”問題、村干部受到刑事處罰和黑惡勢力等8個方面問題分別深入9鄉（街道、管理區）對65個行政村（社區）黨組織進行摸底排查，決定提出大水鄉鞍山村黨支部等5個村級黨組織作為2020年軟弱渙散村黨組織整頓對象，目前正在按相關要求開展整頓工作。

加強干部管理。結合黨支部標准化規范化建設工作要求，精准研判全區71個村（社區）干部能力及履職情況，落實定期摸排機制，由各鄉（街道、管理區）黨委每季度至少對村（社區）干部開展一次集中研判，每季度至少更新1次研判台賬，形成常態工作機制。對基礎薄弱的村（社區）及時加以整治，進一步提升村（社區）干部隊伍工作能力水平。

深化問題整治。針對軟弱渙散村黨組織制定一村一方案，制定整改措施11條，開展談心談話5次，組織集中培訓5場次。以脫貧攻堅挂牌督為契機，組織5個村（社區）軟弱渙散黨組織集中開展業務指導4次，有效推動問題整改工作落實。

聚焦基層干部隊伍建設

始終把基層干部隊伍建設作為助推基層治理提質增效的重要舉措，培養忠誠干淨擔當的高素質專業化干部隊伍，進一步夯實基層基礎。

深化建章立制。建立《村（社區）“兩委”成員任職資格聯審工作制度》，聯合政法、公安、民政、信訪等部門對現任村“兩委”成員集中進行聯合審查1次,分批次對新進及屆中調整的村“兩委”成員開展聯合審查18人次，未發現受過刑事處罰、涉黑涉惡的村干部。

加強隊伍建設。加大黨員發展力度，按照每個村至少儲備2名后備干部的要求，全區納入后備干部隊伍台賬管理227人，同時，加大從后備干部隊伍中發展黨員，2020年以來，共計發展黨員96人，其中從退伍軍人、返鄉創業農民工、致富帶頭人中發展黨員24人。

增強戰斗堡壘。進一步選優配強村“兩委”班子，通過對聯審情況進行深入分析研判，把組織能力強、工作思路清晰、主動擔當作為的村（社區）干部調整到黨組織書記位置，切實增強了村黨支部的組織力、凝聚力和號召力。截至目前，共補齊配強村黨組織書記10名，有效提升村黨組織戰斗力。

聚焦基層治理能力提升

始終把提升基層治理能力作為增強基層政權和自治組織凝聚力、戰斗力的重要手段，促進基層政權組織嚴格依法行政、依法管理，不斷提高基層干部依法決策、依法辦事水平。

嚴格制度執行。制定出台《百裡杜鵑管理區深入推進“四議兩公開”工作法進一步加強村級民主建設的實施細則》和《村（社區）黨組織黨務公開指導性目錄》，並督促指導各鄉（街道、管理區）嚴格按照《實施細則》《指導目錄》深入推進村（社區）“四議兩公開”和黨務公開，有效推進居民、村民自治組織民主管理工作的制度化規范化建設。

規范制度公開。以抓黨建促脫貧攻堅挂牌督戰工作為抓手，對督促發現的問題進行立行立改。目前7個督戰分隊深入鄉村開展實地督導4次，發現問題28個，整改25個，剩余3個目前正在整改。通過深入開展挂牌督戰，進一步扭轉黨務、村務公開不及時、不規范等方面的問題﹔

提升治理能力。督促指導各村（社區）圍繞環境衛生、社會治安、遵紀守法等村庄管理內容，制定村規民約並嚴格執行，引導推動移風易俗，不斷提升農村基層治理工作水平。目前，全區71個村（社區）均嚴格按照“四議兩公開”實施細則和黨務公開指導目錄開展村級事務集體研究和公開公示，努力實現自治工作運行規范，顯現基層民主建設成效。（張朝虎 劉梅）