畢節百裡杜鵑：“四同”模式著力增強支部領辦合作社“四種能力”

按照畢節市委、市政府關於扎實推進黨支部領辦村集體合作社的工作要求，百裡杜鵑管理區認真貫徹落實並切實加強黨建引領，細化工作措施，積極探索區直部門與村（社區）支部同建、項目同管、考核同步、責任同擔的“四同”工作模式，著力增強黨支部領辦合作社“四種能力”，有效推動全區黨支部領辦村集體合作社工作形成磅礡發展之勢。

支部同建，增強領辦能力

在推進黨支部領辦村集體合作社工作中，由於大部分村“兩委”干部文化程度不高，村干部發展信心不足，工作中存在心中無數、手上無招的現狀，導致村黨支部領辦合作社工作效果不明顯。為有效增強村黨支部領辦能力，百裡杜鵑管理區通過組織全區54個機關黨支部與71個村（社區）黨支部開展“聯建共管”結成幫扶對子的方式，切實把機關黨員干部組織起來，直接下沉到合作社，參與理順機制、謀劃項目、開拓市場等，通過大量機關黨員干部的積極參與，著力解決了村黨支部領辦能力不強的問題。截止目前，通過“聯建共管”的方式，成功打造了鵬程管理區瓜博園、普底鄉大歡樂旅游、黃泥鄉槽門村農旅一體示范園等18個項目。

項目同管，增強盈利能力

營利能力不強、經營管理不善、發展項目容易失敗。這是大多數黨支部領辦合作社常常遇到的問題。不解決這些問題，就談不上合作社的持續健康發展。為此，百裡杜鵑管理區先后下發了《關於組織區直部門到黨支部領辦村集體合作社開展幫扶工作的通知》和《關於組織機關黨支部在全區黨支部領辦村集體合作社中開展“四個一”行動的通知》。明確了區直幫扶部門在合作社中不能只是“挂名幫扶”，必須組織機關黨員干部真正參與到合作社中幫助其謀劃項目、包裝項目、發展項目、管理項目，真正幫扶合作社解決經營管理不善、營利能力弱的問題。2020年來，全區26個合作社發展的項目通過機關支部的參與管理，成功實現了扭虧為盈的大好局面。

考核同步，增強幫扶能力

以往，黨支部領辦村集體合作社工作重點考核鄉、村兩級，由於對區直幫扶部門沒有具體量化和可操作性強的考核指標，導致一些部門老是停留在“走訪式”幫扶和“座談式”幫扶上，工作不深、不實。因此，百裡杜鵑充分發揮了考核“指揮棒”作用，分別對區直幫扶部門和鄉、村列出了差別化考核指標，實施區、鄉、村三級同步按月開單、按月督促、按月通報的“捆綁”考核機制。截止目前，共下發工作通報8期，各幫扶部門直接參與合作社謀劃產業項目98個，解決發展難題341個。林業、旅游、住建等部門利用自身資源優勢，積極整合國儲林建設、鄉村旅游打造、生態停車場建設等項目給合作社實施，有效推進全區工作形成“鯰魚效應”發展之勢。

責任同擔，增強履職能力

在推進黨支部領辦村集體合作社工作中，百裡杜鵑實行區直部門、鄉（管理區、辦事處）和村（社區）三級責任同擔工作機制，對履職不力、工作長期打不開局面、嚴重失職瀆職的，在追究鄉、村責任的同時，對區直幫扶部門也一並追究責任。通過實行三級責任同擔工作機制，牢牢抓住了各級黨委（黨組）書記的示范帶動作用，倒逼各級各部門“一把手”認真履職盡責。目前，通過村區、鄉、村三級部門的聯動，有效推動了農村單家獨戶“小、弱、散”的經營向“抱團”發展、共同富裕模式轉變，增加了群眾和村集體收入。全區共發動了3964戶群眾利用土地21212畝、873戶群眾利用現金1051萬元入股合作社，實現了農民人均可支配收入10538元，村集體經濟積累1670.5萬元。（陳林）