一份可圈可點的“周年報告”　

一年前,省十三屆人大及其常委會向全省人民鄭重作出承諾:“更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,大力培育和弘揚‘團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超’的新時代貴州精神,決戰脫貧攻堅、決勝同步小康,在新的起點上不斷推進人大工作完善發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!”

一年以來,省十三屆人大及其常委會按照憲法和法律規定,認真履行各項職責,奮力書寫堅持和完善人民代表大會制度、推進民主法治和地方人大工作高質量發展的貴州答卷,交出了一份可圈可點的“周年報告”。

把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面

“深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,充分發揮地方國家權力機關職能作用,在實際工作中不斷堅持好、完善好、實踐好人民代表大會制度,把黨的領導、人民當家作主、依法治國三者真正打通、有機統一起來。”時間回撥到2019年11月27日,在省人大常委會黨組理論學習中心組集中學習會上,大家學理論、談認識、講體會。

理論上清醒,政治上才能堅定,行動上才能自覺。省人大常委會始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,用馬克思主義中國化創新理論成果引領人大工作﹔專門完善了理論中心組學習制度,把傳達學習習近平總書記重要講話精神、中央重要會議重要文件精神作為黨組會議、主任會議第一項議程,把落實省委部署安排作為重要議程,形成制度化安排﹔堅持把人大工作放在省委整體布局中來思考,放在全省發展大局中來推動,在制定年度工作要點、立法和監督計劃時,反復研究對接省委部署安排,確保工作思路、重點和舉措與全省大局同向同步。

對中央有部署、省委有要求的工作,不折不扣貫徹,對改革發展有需要、人民群眾有期盼、屬於人大職權范圍內的事項,積極主動推進。一年來,省十三屆人大及其常委會把堅持和加強黨的領導放在首要位置,嚴格執行請示報告制度,堅持重大問題、重要事項、重要工作及時向省委請示報告,自覺接受省委領導。充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實重要作用,堅持民主集中制,及時研究決定人大工作中的重大事項和重要問題,把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面。

科學民主立良法

“為統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設提供了堅實的法治保障,為轉變地方治理方式和提升治理能力提供了穩固法治支撐。”談及一年來的立法工作,大家如是認為。

一年來,省十三屆人大及其常委會制定或修改了一批重要法規:制定無線電管理條例、生態環境保護條例、全面閱讀促進條例、大數據安全保障條例、農作物種子條例、古樹名木大樹保護條例……

——為加強城鎮燃氣管理,保障燃氣供應,防止和減少燃氣安全事故,保障公民生命、財產安全和公共安全,維護燃氣用戶和燃氣經營者的合法權益,促進燃氣事業健康發展,重新制定城鎮燃氣管理條例。

——為加強電梯管理,保障人身和財產安全,制定了電梯條例,分別對生產與經營、使用和維護保養、檢驗檢測和監督管理、住宅電梯特別規定以及法律責任進行了明確。

——為預防和制止家庭暴力,保護家庭成員合法權益,維護平等、和睦、文明的家庭關系,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,促進家庭和諧、社會穩定,制定了反家庭暴力條例。

同時,還開展中醫藥、殯葬管理、養老服務等立法調研,及時回應人民關切。值得一提的是,法規草案還向社會公開征求意見、及時咨詢全國人大相關部門指導意見、專業機構深入開展民意調查、法治建設顧問深度參與、常委會主任會議成員分赴基層一線訪民情聽民意……逐步完善的工作機制和格局,確保每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。

奏響依法監督最強音

脫貧攻堅、環境保護、計劃預算……回望一年來的監督工作,都是關乎全省經濟發展、民生改善的大事要事。如何改進監督方式,提升監督實效,推動問題解決,回應群眾關切,省人大常委會圍繞打好三大攻堅戰、保障和改善民生等重大任務,依法行使職權,奏響了依法監督最強音。

開展《貴州省大扶貧條例》和《關於深入貫徹落實省委十二屆三次全會精神依法推動打贏脫貧攻堅戰的決議》執法檢查,由省人大常委會副主任分別帶隊赴9個市(州)和貴安新區檢查,以檢查條例的實施和決議的執行情況為重點,督促全省各級人民政府依法行政,推動脫貧攻堅工作取得更大成效。

開展《關於依法推進打好污染防治攻堅戰開創百姓富生態美多彩貴州新未來的決議》執法檢查,以改善生態環境質量為核心,以解決人民群眾反映強烈的突出生態環境為重點,督促有關方面認真貫徹實施生態環境保護法律法規,落實環境保護責任。

開展為期4天的“美麗烏江拒絕污染”貴州環保行活動,檢查組途徑3個市州,9個縣,22個點,有力督促各地加強磷污染源頭治理,加強環保基礎設施建設、全面取締網箱養殖等措施落地落實,形成烏江生態環境治理良性機制……

架起履職“連心橋”

8萬多名人大代表,肩負著全省人民群眾的重托。如何保証全體代表有更多渠道聯系民眾、了解民情、反映民意?省人大常委會堅持尊重代表主體地位,支持和保障代表依法履職,自覺接受代表監督,更好發揮代表作用,回應人民關切。

深入開展“脫貧攻堅,代表在行動”主題活動,組織引導全省各級人大代表緊緊圍繞解決“兩不愁、三保障”突出問題,在按時高質量打贏脫貧攻堅戰中貢獻人大力量﹔組織召開全省“脫貧攻堅,代表在行動”經驗交流會,總結推廣各級人大代表在脫貧攻堅中的經驗做法。

加快推進人大代表聯絡站建設,出台全省人大代表聯絡站建設的指導意見,建設集人大代表執行職務、學習交流、宣講法律政策、聯系服務群眾於一體的履職平台。截至目前,全省建成人大代表聯絡站5731個,實現了所有鄉(鎮、街道)全覆蓋。依托“雲上貴州”建成全省人大代表網上聯絡站、議案建議辦理平台和履職服務平台。建立健全省級領導、省人大常委會組成人員聯系人大代表機制,建立與列席常委會會議代表座談機制,及時聽取人大代表意見建議。（田勝平）