大方：“四个强化”夯实村级“两委”换届基础

为全面夯实农村执政基础，助推乡村振兴战略实施，2020年以来，大方县围绕选出一个好班子、营造一个好风气、奠定一个好基础，严格人选标准、严把程序步骤、严肃换届风气，通过以“四个强化”为抓手，全力推进村（社区）“两委”换届准备工作，夯实村级“两委”换届基础。

大方县凤山乡银川村联村委员会选举投票。谭勇 摄

强化制度保障“网”

县委组织部制定《大方县村（社区）“两委”换届准备工作方案》，明确时间节点、工作目标和工作步骤，分四个阶段稳妥有序推进村（社区）“两委”换届工作。县级层面召开县委常委会、县直有关部门召开党组（党委）会、乡镇召开党政联席会，对全县村（社区）“两委”换届工作进行全面安排部署，县直单位联合组建6个换届工作调研指导组，乡镇以乡镇党委书记为组长成立了换届工作领导小组，对全县289个村（社区）进行全面摸底排查工作，建立重点难点村、班子摸底分析、优秀副职、后备力量培育、优秀退役军人、村级人才信息“六个台账”。形成换届工作日报告、周调度机制，动态掌握换届工作进度，及时发现和解决换届过程中可能出现的问题，做到全县“一盘棋”，全面准备，全面把握，有效推进换届工作稳步开展。

强化人才保障“面”

构建“优秀人才—村后备干部—村干部—村党组织书记”培养体系，下发《关于进一步做好在优秀退役军人中大力培养选拔农村基层组织带头人工作的通知》《关于实施村级后备干部“春笋工程”的工作方案》，面向社会公开招考“选”一批、致富能手和退役军人中“挑”一批、外出务工经商返乡人员和本乡本土大学毕业生中“引”一批，拓宽选人用人渠道，不断优化村（社区）“两委”班子结构。通过事业感“召”、乡愁感“化”、待遇感“动”等方式，动员和鼓励他们回乡任职、施展才华、实现价值、回报家乡。明确用人导向，把真正值得群众信赖、代表群众心声、能够带领群众增收致富的优秀人才选进村（社区）“两委”班子，不断提高基层组织战斗力，为乡村振兴提供坚强的组织保障。目前，已储备各类优秀人才1248人。选拔149名优秀退役军人、326名农村实用性人才充实到村“两委”干部队伍。

强化组织保障“线”

结合乡村实际，探索以政府补助为主，村级自我积累为辅的组织运转经费保障机制，持续依靠发展农村集体经济、增加村集体经济收入给予保障；落实村干部报酬“基础工资+工龄工资+奖励报酬+村级集体经济提成”机制，鲜明实干导向，有效破解了村（社区）干部“无心干事”问题；进一步完善村干部副科级经济待遇激励机制，29名村（社区）党组织书记（主任）享受副科级干部经济待遇，让真正一心为民、干在实处的村（社区）干部工作有干头、政治有盼头、生活有奔头；将村（社区）干部养老保险、健康体检纳入县级财政预算，做到提前发现和预防重大疾病，切实保障干部职工身体健康，不断适应新形势下干部职工健康需求；突出政治激励，加强对村（社区）“领头雁”培养，积极推荐政治素质好、综合能力强的村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员，为他们提供参政议政、发挥作用的舞台。

大方县长石镇党委委员、纪委书记聂祥春到水塘村了解村“两委”换届准备情况。徐道林 摄

强化摸底研判“点”

对所有村（社区）基本情况和“两委”班子成员情况逐一开展全面调研，并建立工作台账，切实做到“八个摸清”“七个心中有数”。通过明察暗访和调研督导，开展调查摸底，切实做到班子现状清楚、村情选情清楚、重点难点清楚、风险隐患清楚、群众诉求清楚；整合乡纪检、信访、司法等力量，及时排查换届前各村可能出现的隐患风险，并提前研究制定解决办法和工作预案；针对宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响正常换届的村，联合老党员、老干部协助开展矛盾调解工作，及时掌握引发信访的倾向性、苗头性和潜在性问题，切实把工作做在事发之前，把问题解决在事发之初，把矛盾化解在萌芽状态，为村“两委”换届工作营造良好的外部环境，进一步夯实换届选举的群众基础。（邓杰 周勇）