聚力“四化” 筑牢“基石”

近年来，七星关区紧扣市委“113攻坚战”战略部署和区委“1136”工作规划，坚持大党建统领，围绕优化组织设置、强化基层保障、细化党建责任、深化改革创新“四化”举措，全面加强基层党组织建设，为全区决胜脱贫攻坚、同步全面小康提供了坚强有力的组织保障。

优化组织设置，推动基层党建标准化。在实施基层党建“标准化建设”的基础上，大力开展农村基层党组织设置改革工作，将党组织建在自然村寨（村民小组）、易地扶贫搬迁安置点及产业链上。全区新建村级党委19个、党总支164个、党支部624个。新建支部中，建在村民组和自然村寨的有573个，网格上的有37个，产业链上的有11个，在易地扶贫搬迁安置点上建立的有3个，进一步优化了党组织设置，实现了党的组织和工作全覆盖。同时，依托基层党组织建立脱贫攻坚讲习所，建立完善区、乡、村三级讲习师资库。目前，全区已成立脱贫攻坚讲习所522个，建立了拥有4100余名讲习师的师资库，开展讲习3000余场次，参与群众20万余人次，进一步增强了基层党组织服务脱贫攻坚的效能。

强化基层保障，实现动力激情最大化。强化阵地保障。投资3.5亿元，新建村级服务阵地314个，改扩建35个，利用公产解决26个。目前，新建服务阵地已竣工并投入使用，大幅提升了村级组织的形象面貌。强化待遇保障。为村（社区）干部每月提高800元待遇报酬，村级干部待遇报酬从原来每月最低1000元提高到1800元，最高达3000元以上。同时，明确从2018年起，再为村（社区）干部每月增加1000元待遇报酬。强化激励保障。大力推进“规范·示范·典范”村（社区）创建，对评审为规范、示范、典范的村（社区），分别为村级组织增加1万元、2万元、3万元的工作经费，分别给予村（社区）干部1万元、2万元、3万元的年终奖励。截至目前，全区已评比表彰了50个“范本村（社区）”，发放奖励资金442万元，大大激发了广大村级干部的干事创业热情。

细化党建责任，推进工作落实精准化。围绕“亮单明责”，实施基层党组织“亮单行动”，精心设计党建、服务、发展、安全四张清单，通过年初“亮单”、年中“对单”、年末“评单”方式，切实发挥农村基层党组织作用。围绕“提质晋位”，精准识别整顿后进党组织，积极落实县级领导、组织部门和乡镇联系包保制度，有效确保26个后进村党组织全部实现晋位升级。围绕“选优训强”，精心研判贫困乡镇、贫困村尤其是深度贫困村领导班子运行情况，及时调整村党组织书记、第一书记，从区直部门选派16名优秀科级干部，到24个深度贫困村所在的16个乡镇挂任扶贫党委副书记，强化了基层工作力量；先后组织开展换届后的支书、主任，贫困村支书、党员致富能人，深度贫困村支书、主任集中培训、专题培训共23期，已培训2144人次。

深化改革创新，促进生产经营组织化。成立“村社一体”合作社，采取“支部+合作社+N”发展模式，鼓励村民以土地、资产、资金、技术、劳动力等与合作社联营，建立了村集体、农民与经营主体紧密有效的利益联结机制，促进农民成为股东，参与分红，实现增收。在党组织的引领和村合作社的指导下，多数村（社区）结合实际，从每个农户家庭选出1至2人参与组建工程队、运输队、老年协会、妇女协会等群众组织，将农民重新组织起来，共同抱团发展。(张文斌)