西秀：“四个持续”确保摘帽不摘帮扶

2019年以来，西秀区委组织部结合自身职能职责，聚焦主责主业，始终坚持以抓党建促脱贫攻坚为主线，持续保持攻坚态势，落实“四个不摘”。积极探索党建引领新模式，用党建工作统领脱贫攻坚各方面，不断在压实工作责任、加强组织领导、建强攻坚堡垒、强化基层保障方面下功夫，以抓党建的实际成效为脱贫攻坚提供了坚强组织保障，为脱贫巩固提升打下坚实基础。

持续压实帮扶责任

制定方案明确责任。制定了《西秀区脱贫攻坚摘帽不摘帮扶工作实施方案》《西秀区抓党建促脱贫攻坚工作成效巩固提升方案》《关于进一步加大干部帮扶力度持续巩固脱贫成效的通知》，与各乡镇签订《抓党建促脱贫攻坚责任书》，明确各级抓党建促脱贫攻坚工作责任、具体措施，将抓党建促脱贫攻坚工作开展情况继续纳入年度目标考核，纳入党建督查的重要内容，定期下发驻村帮扶工作任务清单，压紧压实全区各级抓党建促脱贫政治责任。

上下联动压实责任。按照“力度不减、政策不变、责任不松”原则和“两防两抓”要求，坚持区、乡、村三级书记抓扶贫的组织架构，区委区政府及区脱贫攻坚指挥部对脱贫攻坚工作抓统筹、抓调度，乡级党委政府、村支两委对脱贫攻坚工作抓具体、抓落实。同时，结合全区脱贫任务，定期对区四大班子帮乡联村包户、帮村书记挂帮点、乡村两级指挥长、干群连心包保干部帮扶点进行调整充实，持续健全四级帮扶机制。

既督又战落实责任。结合“挂牌督战”相关要求，组建督战队，由区委组织部班子成员带队督战，同时，建立区乡村三级督查自查机制，组建专项督查组，定期开展督查，派出单位实行一月一研判，乡镇开展定期抽查，村级每周进行自查，梳理问题、解决问题的同时督促帮扶干部履职尽责。

持续配强帮扶力量

不减力量稳“主力”。整合全区党员干部力量，坚持区、乡、村各级帮扶力量不减，驻村工作队和帮扶单位与贫困村、贫困群众的结对帮扶关系不变，保持全区713名驻村干部、3000余名结对帮扶干部队伍稳定。对因身体健康、家庭原因确需调整的驻村干部及时申请轮换，2019年调整更换57名，2020年调整更换23名。

增派队员啃“骨头”。针对脱贫形势较严峻的乡镇和村，从区直帮扶部门增派20名“决胜作战队”加大帮扶力度，啃下最难啃的“硬骨头”。

强化调度保“实帮”。开展驻村帮扶不扎实专项治理，制定出台14条制度措施，建立组织部、帮扶部门、乡镇三级调度机制，强化源头治理，拧紧帮扶“发条”，引导帮扶干部真帮实驻。

加强东西协作有“外援”。紧紧抓住东西部协作青岛市市北区结对帮扶契机，从干部挂职、教育协作和医疗帮扶三个方面，内引外培相结合，帮助基层解决实际困难和问题。

搭建平台解民忧。突出组织优势，创新搭建“两代表一委员”履职服务平台，发挥代表委员在脱贫攻坚工作中联系群众、倾听民声、化解纠纷、解决困难的作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障和人才支持。

持续筑牢基层堡垒

全面摸清基层情况。今年初，聚焦组织部门职能职责，由区委组织部部务会班子成员组成8个督战队，深入乡（镇、郊区办）、6个易地扶贫搬迁安置点，围绕压实攻坚责任、配强攻坚队伍、建强攻坚堡垒、提升攻坚能力、优化攻坚打法、激励担当作为六个方面，全方位、全链条、全过程了解基层基础保障。

培育村级后备干部。建立动态管理制度，定期对村干部履职情况进行分析研判及动态调整，注重从致富能手、外出务工经商人员，特别是退役军人群体中发现、培养、选拔村干部。目前，培养村级“兵支书”128名，储备村级优秀退役军人后备干部314名。

探索基层治理模式。积极探索党组织领导下的农村基层治理模式，制定下发《强化基层党建引领深化推广“塘约经验”“大坝模式”工作方案》、《西秀区加强“村社合一”合作社建设指导意见（试行）》，总结党建引领村社合一“1148”模式，全面完成所有行政村“村社合一”合作社建设工作，并探索开展产业联村党组织和产业党小组工作，“把党组织建在产业链上”，以党建引领不断壮大村级集体经济。

持续强化激励保障

创新薪酬方式。创新开展村干部定人定岗工作，及时对获省级表彰的2名村党组织书记调整为乡镇副科级经济待遇，同时鼓励村干部从“村社合一”合作社中获取股份分红和管理报酬。

保障常规待遇。督促各派出单位严格落实1万元驻村工作经费、谈心谈话、驻村补贴、定期组织体检、购买保险、浮动工资等待遇保障。

表彰一线先进。注重培养选拔和表彰奖励脱贫攻坚一线干部，在2019年“七一”脱贫攻坚表彰工作中，推荐我区党员和党组织获得省级表彰18名、市级表彰51名，2019年以来，从乡镇脱贫攻坚一线提拔34名优秀干部。

选拔一线干部。精心组织开展面向脱贫攻坚中表现优秀的村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部定向招录乡镇公务员工作，2019年16名干部成功通过公务员定向招录考试。同时，加强对脱贫一线干部的关心关爱，及时开展走访慰问，2020年春节期间慰问第一书记家属193人，脱贫攻坚一线干部377人。（叶鹃）