贵阳要为全省脱贫攻坚战作出更大贡献

脱贫攻坚是当前最大的政治任务和第一民生工程,是一场必须打赢打好的硬仗。贵阳作为省会城市,脱贫攻坚任务不重。贵阳要在抓好自身脱贫攻坚工作的同时,发挥省会优势、履行省会担当,为全省脱贫攻坚工作作出更大贡献。

和省内兄弟市(州)相比,贵阳市脱贫任务较轻。2012年,贵阳在全省率先消除绝对贫困、实现整市脱贫；2015年,以县为单位通过全面小康达标验收,提前五年在全省率先建成全面小康社会。当前,贵阳在脱贫攻坚方面的重点任务就是巩固提升脱贫成果,确保农村脱贫户不返贫、边缘户不致贫。与此同时,我们坚决落实省委、省政府部署要求,积极开展省内脱贫攻坚对口帮扶工作。

2019年,全市共安排财政性资金4.64亿元、投入社会资金8.7亿元,在12个省内对口帮扶县实施帮扶项目182个,提供就业岗位15.95万个,帮助在贵阳市场销售省内农产品147万吨、销售金额136亿元,助推对口帮扶的6个贫困县摘帽出列。2020年,贵阳市将落实“四个不摘”要求,提高市场、就业、产业、教育、医疗、干部互派人才培育“六大帮扶工程”成效。一是市场帮扶方面。继续以贵阳大市场带动全省大扶贫,深入推进农超对接、农校对接,让省内农产品进入学校、机关、企业、军营餐桌,进一步提高全省农产品在贵阳市场的占比,今年贵阳市一级批发市场省内农产品供给率提高到75%以上。二是就业帮扶方面。结合贵阳市新产业发展、重大项目建设、推进农村产业革命、公益性岗位开发等,大力组织贵阳企业到对口帮扶县开展专场招聘活动,吸纳全省城乡劳动力特别是贫困县劳动力充分就业、稳定就业。三是产业帮扶方面。我们将坚持产业化经营、规模化发展、品牌化运营、协同化推进,聚焦蔬菜、食用菌等产业,采取“龙头企业+合作社+农户”模式,重点在全省贫困人口超过1万人的县(区)和深度贫困县以及全市对口帮扶的县建设50万亩蔬菜基地,既丰富市民“菜篮子”,又鼓足农民“钱袋子”,实现保供稳价和脱贫致富的双赢。四是教育、医疗、人才帮扶方面。我们将深化市内45所学校与扶贫县42所学校结对帮扶工作,加大贵阳市22所医院对帮扶点31所医疗机构的帮扶力度,继续选派干部到对口帮扶县驻村帮扶,为全省按时高质量打赢脱贫攻坚战贡献省会力量。

以农村产业革命带动群众脱贫致富,这是贵州打赢脱贫攻坚战的重要法宝。去年8月,贵阳市委十届七次全会作出实施“加强产销对接推进农村产业革命攻坚行动计划”的决策部署,吹响了深化农村产业革命的冲锋号,发出了集结令,为把好产品卖出好价钱趟出了一条新路子。首先是做大农业产业,解决有产品卖的问题。围绕菜篮子、果盘子、茶园子、药坝子、奶瓶子五大主导产业提质增效,大力调整农业产业结构,共调减低效农作物40.4万亩,调增经济作物27.6万亩,惠及农户11.34万户、44.22万人。大力实施百品百特工程,梳理、挖掘、包装、推介一批“专精特优”农产品,望谟小黄豆、惠水黑糯米等25个产品首批包装上市,完成订单300余吨。其次是畅通销售渠道,解决卖得出的问题。以贵阳大市场带动全省大扶贫,在贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园、贵阳数字化禽蛋配送中心等农产品批发市场设立扶贫销售专区,帮助对口帮扶县拓展销售市场；按照“六统一”模式强化产销对接,大力发展订单农业,加强农批、农超、农校等对接,确保对口帮扶县农产品卖得出、卖得好；整合创新线上线下销售模式,构建“市—县—乡—村”四级农村电商服务体系,有效打通农产品上行渠道。第三是着眼品牌打造,解决卖得好的问题。深入实施“贵州绿色农产品”整体品牌建设工程,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,累计完成“三品一标”认证产品2034个。同时,强化从田间到餐桌全过程监管和农业投入品安全监管,利用大数据、物联网等技术,率先推动省级以上农业产业化重点龙头企业实现可追溯,确保主要农产品监测合格率保持在98%以上,有力保障了群众舌尖上的安全。

当前,我们正处在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期,贵阳市将在确保按时高质量打赢脱贫攻坚战的基础上,结合“十四五”规划编制,周密安排、系统部署,推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。一是做好机制衔接。通过建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系等制度体系,探索建立解决相对贫困帮扶长效机制,实现各项机制的有机衔接,为抓好产业发展、基础设施建设、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设等工作制定任务书、路线图。二是做好规划衔接。用好党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见等系列支持政策,结合农村土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,把实施乡村振兴战略所需的任务、工程、项目等纳入规划和实施方案,推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。三是做好政策衔接。用好脱贫攻坚中形成的成功经验,在后续政策制定中着力强化土地、产业、金融等政策供给,促进城乡要素双向流动,公共服务均衡发展,实现脱贫攻坚政策和乡村振兴、农村综合改革等政策相互衔接、互为支撑。四是做好发展衔接。坚持以产业兴旺为重点,把产业培育和发展作为农村发展的核心,纵深推进农村产业革命,延长农业产业链、价值链,推动一二三产业融合发展。同时,把乡土人才引进来、培养好,为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。（文/王太师 整理）