“决胜脱贫攻坚·各地这样干”系列报道:

贵州汇川区:三级救助金 帮扶暖民心

王钦

2020年05月21日08:07  来源:人民网-贵州频道
 

编者按:2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,也是攻坚克难的拼搏之年。在来一场振兴农村经济的深刻产业革命中,贵州各地正奋力冲刺,坚决打赢歼灭战,围绕产业结构调整和巩固脱贫成果进行有效探索,经济社会发生了翻天覆地的变化。决战决胜之年,人民网贵州频道推出“决胜脱贫攻坚·各地这样干”系列报道,展现贵州人民群众的获得感,以及在国家蒸蒸日上的发展进程中,一幅幅幸福的生活图景。

竹元村大走访大排查问题研判会。汇川区委宣传部供图

轻轻推开房门,老房子一切照旧,瞟了瞟眼前的一切,刘未培思绪万千,眼眶湿润了。

“要借煤油灯,就到竹元村。”贫穷,曾是当地人难以言说的“痛”,一条烂泥路,得走几小时,要啥没啥,贵州遵义市汇川区芝麻镇竹元村,成了省级深度贫困村。村里的青壮年,纷纷外出务工,刘未培也不例外。

竹元村干部主动上门想办法帮助刘未培(左一)解困。汇川区委宣传部供图

2019年年初,刘未培返乡,突感身体不适。经医院检查,患了白血病和肝硬化。“这可怎么办?”刘未培忧心忡忡,一家5口,家庭要开销,孩子要上学,自己的治疗费用一大笔,家庭支柱成为家庭负担,苦了妻子一个人,心里难受。

正当刘未培一筹莫展时,竹元村干部得知此情况,主动上门想办法,村、镇、区三级合力解困,帮其渡过了难关。“要将所有帮扶措施落实到人,确保全村无一户致贫、一户返贫。”竹元村党支部书记黄光领说,2019年年底,竹元村摘掉了“贫困帽”,经过前期摸排走访发现,该村截至目前仅刘未培一家存在致贫风险,已将其纳入重点监测范围。

如何进行监测,探索建立精准防贫长效机制?汇川区将“脱贫”与“防贫”相结合,创建集监测、预警、扶持、保障为一体的防贫监测预警机制,既确保全区贫困人口稳定脱贫,防止返贫;又确保有效阻断致贫源头,防止新的贫困发生,再根据扶持对象所需,有针对性地进行帮扶。

摸底数 整合资源查漏补缺

“你回来啦?”

“嗯,刚刚给妻子送饭去了。”

“正好,你看看这条电线,怎么拉;装上电灯,使用起来会更方便。”

……

记者见到刘未培时,他刚给打零工的妻子送过午饭。此刻,竹元村的党员干部,正在刘未培的新家安装电线和插座。通过争取“社会众筹、爱心人士、社会捐赠”等公益资源的支持,竹元村为刘未培一家新修了房屋,并筹资买来电线和沙子,准备装修一番后,让其安心入住。

刘未培家的新房子。汇川区委宣传部供图

根据相关政策规定,竹元村还将刘未培一家纳入农村低保进行救助。镇、村两级提供帮助,让刘未培一家种植了3亩高粱,饲养2头猪和1头牛。同时,村支两委还动员附近用工企业,凡村里有需要零工者,优先考虑刘未培的妻子。

“由于刘未培一家致贫风险较大,在落实医疗、就业、产业等帮扶措施后,我们还为他家提供了临时救助金1500元。”黄光领表示,区、镇、村通过三级救助金,帮助村民解决了很多大问题。接下来,竹元村还将重点监测该户情况,确保不因病致贫。

然而,刘未培享受的政策扶持并非“独有”。2020年3月以来,竹元村驻村工作队和村支两委按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求,全面开展走访排查,对可能存在返贫、致贫风险的村民实施帮扶。

怎么帮?遵义市和汇川区脱贫攻坚巩固提升防贫监测预警帮扶工作方案要求明确,要把遭受自然灾害造成收入骤减、家庭突遭重大变故、家庭因学因病刚性支出大、家庭收入不稳定且年人均可支配收入低于5000元以下有返贫风险的低收入农户、全家无劳动能力和无业可扶“两无”人口作为重点防贫对象,不断进行查漏补缺。

“为了更好地摸清底数,我们会针对纳入防贫监测对象家庭易返贫和易致贫因素,深入调查核实,认真分析情况,精准研判帮扶措施,及时明确责任主体,做到分类施策。”黄光领说,识别需经群众申请、入户调查、村民小组评议、村级公示、镇街复核、区级备案等十多个程序,一个环节都不能少,再根据实际情况精准施策,有效防止返贫。

强保障 精准施策不落一户

不只是竹元村,汇川区有扶贫开发任务的95个村(社区)和5个易地扶贫搬迁安置点都已启动脱贫攻坚大走访大排查大补短大督导专项行动,确保精准掌握可能存在的致贫返贫风险底数,并有针对性地实施补短补偏,有效阻断致贫返贫路径。

刘未培一家曾经住的老房子。汇川区委宣传部供图

“差什么就要补什么,要让老百姓吃上‘定心丸’。”芝麻镇党委书记杨俊飞认为,抓好政策落实,大力发展产业,让群众能就业,是巩固脱贫成果的关键。因此,区、镇、村三级对确定纳入防贫监测对象家庭,逐户建立了系统监测台账,并同步拟定落实该户具体帮扶责任人,拟定可行的各项扶持措施和预期实现目标,确保全面小康路上不落一户、不漏一人。

依托“防贫监测预警帮扶数据服务平台”系统,汇川区已排查出50户191人可能存在致贫或返贫风险,并按照相关规定,将其列为防贫监测对象,除全面落实民政、医疗、产业、就业等现有政策外,还将积极为其争取社会力量帮扶。

“要持续做好防贫监测预警工作,用好用活各项政策,全力落实帮扶措施,对可能存在致贫或返贫风险的农户精准施测,让脱贫成果真正得到保障。”汇川区扶贫办业务科负责人王旭说。汇川区采取每半年一次的方式,对防贫监测对象家庭进行区、镇、村三级综合评估,重点从收支情况、教育医疗保障情况和返贫致贫风险三个方面进行评估,实行扶持措施动态管理,避免过度扶持和扶持不够的问题。

汇川区已设立三级救助金,将市级匹配资金与区级财政投入的300万元作为区级防贫救助金;有扶贫开发任务的镇(街)则分别投入10至20万元不等,设立镇级防贫救助金。与此同时,有扶贫开发任务的村(社区)将从村集体经济每年的收益中拿出一定比例的资金作为村级防贫救助金。

截至目前,汇川区已在全市范围内率先拟定《防贫监测预警帮扶工作方案》,明确救助金申请审批流程,并细化因病、因学、因灾导致的返贫(致贫)风险具体救助标准,对符合救助条件的群众,将按规定发放相应的防贫救助金。

(责编:陈晶晶、陈康清)

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