贵安构建防贫预警三级监测网络体系 持续巩固脱贫攻坚成果

本报讯 日前，贵安新区扶贫开发领导小组办公室制定《贵安新区防贫预警监测机制实施方案》，明确构建防贫预警三级监测网络体系、采取四项保障措施，确保全区非建档立卡人口不出现新致贫、已脱贫退出人口不返贫，持续巩固脱贫攻坚成果，坚决夺取脱贫攻坚最后总攻歼灭战的全面胜利。

《方案》将贵安新区范围内农民人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡贫困户（边缘户）、人均纯收入低于5000元且有返贫风险的已脱贫户（监测户）统一纳入预警对象进行动态监测。

为确保防贫预警监测工作抓细抓实，《方案》明确了由贵安新区扶贫开发领导小组负责牵头抓总，扶贫开发领导小组办公室负责组织实施，扶贫开发领导小组成员单位、各帮扶单位、各乡镇为防贫预警监测工作主体责任单位具体抓好落实，着力构建防贫预警三级监测网络体系，即信息系统一级监测、村支两委二级监测、帮扶单位和结对帮扶人员三级监测。

信息系统一级监测。每季度第一月的15日前，由乡镇扶贫站负责，通过监测全国扶贫开发信息系统和贵州扶贫云信息，采取数据比对、自定义查询等方式方法，重点核实四类人群：建档立卡贫困户中家庭人均纯收入在5000元以下的脱贫户，享受兜底保障政策的脱贫户，生重病、长期慢性病、残疾等老弱病残人员，因遭遇突发事件、家庭主要劳动力出现重大变故的农户。

村支两委二级监测。每月15日前，由村支两委负责，村党支部第一书记、村组干部、驻村工作队，包村干部对全村所有农户进行排查，详细掌握每户家庭的人员组成、劳动力情况、健康状况、收入来源、家庭生活等具体情况。高度关注因灾、因病、因残、因突发事故而造成收入明显下降或支出显著增大的农户。

帮扶单位和结对帮扶人员三级监测。每月10日前，由各单位帮扶责任人，通过实地走访或电话访问等方式，对脱贫户至少开展一次沟通交流，及时了解脱贫户现状，掌握脱贫户生产生活、家庭收支情况等，随时掌握了解脱贫户是否有返贫现象。

同时，为全面巩固脱贫攻坚成果，不断提升脱贫质量，《方案》明确了四项保障措施——

开展常态化监测。对录入信息台账的预警户，由村党支部第一书记、村组干部、驻村工作队，包村干部负责，按照每月定期走访，随机走访、专题拜访，及时回访“四访”要求，开展全方位的常态化监测，重点监测家庭收入水平和家庭负担水平，对有致贫返贫风险的及时上报。

因户制定帮扶措施。各相关部门严格落实“四个不摘”要求，按照“缺什么、补什么”原则，根据预警户信息台账，分别采取不同的措施进行帮扶，做到“户户有帮扶机制，人人有防贫措施”。由乡镇人民政府牵头，相关行业主管部门具体落实，第一时间研究针对性解决措施。针对因学、因病、因残、因灾等特殊原因刚性支出过大的“监测户”，由社管、卫计等部门负责，通过教育扶贫、医疗扶贫、兜底保障等方式，帮助解决面临的困难和问题。针对内生动力发展不足的“边缘户”，结合农户现有资源，由社管局、扶贫办、各乡镇人民政府等负责，通过就业扶贫、产业扶贫等方式，帮助实现稳定增收。

完善利益联结机制。以村为单位，科学规划一批种养结合、长短结合、农旅结合为一体的产业，通过项目带动，做好产业与预警户的利益联结工作，重点加快完善和大力发展以“龙头企业+合作社+农户”为主的组织方式，让预警户更多地参与产业发展中来，增加其经营性收入，务工收入及财产性收入，最终实现稳定增收不致贫返贫。

抓好就业创业培训。进一步组织实施好有一定劳动能力预警户的就业培训以及农村致富带头人培训工作。对有一定劳动力的预警户，结合农户意愿，为其量身定制培训计划，帮助其理清发展思路，谋划好增收项目，尽可能提供一些好的就业和创业机会，切实帮助解决生产中遇到的困难，比如通过开发公益性岗位的方式，吸收预警户就近就业。

（贵阳日报融媒体记者 张鹏）