贵州松桃“336”模式预防和巩固脱贫成果

2020年3月3日，贵州省人民政府批准了24个县（市、区）正式退出贫困县序列，松桃自治县赫然在列。虽已获批退出贫困县序列，但该县仍坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真践行“五步工作法”，按照七个极工作要求、“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法，围绕“两不愁三保障”核心指标，统筹政府、市场和社会资源，建立防止返贫监测和帮扶机制，探索“336”模式，以三个监测、三个预警和六个措施，高质量全面打赢脱贫攻坚战，预防返贫，巩固脱贫成效。

三个监测

监测对象。以家庭为单位，主要监测建档立卡不稳定脱贫，未脱贫户、非贫困户中的边缘户。监测范围。人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家族，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右，深度贫困地区原则上不超过10%。监测程序。以县级为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。

三个预警

攻坚队员监测预警。村攻坚队员、村支监“三委”委员、党员、村民组长作为预警监测员，适时对辖区内可能存在返贫、致贫风险的农户进行监测，提出预警信号。行业部门筛查预警。教育、医疗、住建、水务、民政等行业部门要常态化对管理对象进行筛查，对全县可能存在义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水等无保障造成返贫、致贫风险的农户进行监测，提出预警信号。帮扶人员联系预警。各帮扶责任人要及时走访帮扶对象，对可能存在返贫风险的贫困户进行监测，提出预警信号。

六个措施

产业帮扶。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产。就业帮扶。对有劳动能力的监测对象，加强劳动技能培训，通过劳务公益协作、扶贫车间建设等，帮助其转移就业。统筹利用公益岗位，多渠道积极安置监测对象。鼓励监测对象参与农村项目建设。综合保障。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。参因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。扶志扶智。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人，抚养残疾人。防贫保险。监测对象因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的，建立“防贫保险项目”实施救助。社会帮扶。积极创新帮扶形式，多渠道筹措社会帮扶资金，做到早发现早预防，提前采取帮扶和综合保障各项措施，从制度上防止返贫和产生新的贫困。（杨智勇）