碧江区“五轮驱动”护航民生监督

近年来，碧江区纪委区监委以“大数据”驱动、“五小机制”发动、“五个示范”带动，“五级监督”联动、“分片督导”推动筑牢扶贫与民生监督网，确保脱贫攻坚工作推进到哪里，民生监督就跟进到哪里，着力打通服务民生“最后一公里”。

依托“大数据”智能监督。运用“贵州省扶贫民生领域监督系统”，出台《碧江区民生领域大数据监督管理使用办法（试行）》，在全区13个乡（镇、街道）和民政局、人社局等16个部门建立系统信息员队伍，着力构建扶贫民生大数据监督网络。充分发挥大数据“云平台”分析、比对、研判功能，运用资金互斥、重复发放、统计分析等方法，快速发现民生问题线索。建立民生数据共享、问题数据互送、快速核实反馈机制，严肃查处扶贫民生领域微腐败和不正之风问题。截至目前，共采集城乡居民低保等民生资金类数据90.8万余条，涉及金额3.81亿余元，发现问题71个，立案6件6人，党纪政务处分5件5人，取消预备党员资格1人，诫勉谈话2人，提醒约谈5人。

聚焦“五小机制”系统监督。围绕“整治蝇贪三年行动”，以开展“五小监督机制”为重点，搭建依靠群众参与的“百姓问廉、干部答廉、公示亮廉、群众评廉”互动监督平台，重点整治乡村“六小长”的“微腐败”，规范建立并严格执行“六小长”微权力清单制度。充分发挥村居务监督“探头”和“触角”作用，督促乡（镇、街道）纪委（纪工委）制定《村（居）民生监督员管理办法》，通过一月一例会、“三述一评”等制度，加强民生监督员培训指导，利用村级民生监督员贴近群众的优势，听实话，摸实情，聚焦群众反映的热点、难点、焦点发现线索。目前，全区开展“百姓问廉”活动2次，各种形式村监会业务培训92场次；开展“小监督”1589次，发现“小苗头”162个，提出“小建议”274个，督改“小问题”189个，回应“小诉求”374个，查处“六小长”45人。

统筹“五个示范”精准监督。以民生监督、村务监督为抓手，统筹推进部门监管、乡镇监管、村务监管示范创建。在监管示范创建上，扎实抓好漠视侵害群众利益问题专项整治，着力解决群众关心烦心事、操心事、揪心事，督促行业主管部门、乡镇既对标抓好19项共性问题整治，又精准聚焦“农村垃圾智能化清运”个性问题整治。在全市率先公布举报监督电话、率先公布三批专项整治成果，推动各责任单位从问题入手，堵塞制度漏洞，把抓整改与建机制、创示范点有效结合。截至目前，全区已创建民生监督示范点13个，民生监管示范点35个，部门民生示范点16个，村务监督、监管示范点90个。2019年11月，碧江区民生监督警示教育中心被授牌为“贵州省基层扶贫民生领域腐败问题治理改革现场培训教学基地”。

围绕“五级联动”合力监督。建立“民生监督组+巡察组+派驻纪检监察组+乡（镇、街道）纪委（纪工委）+村务监督委员会”的“五级联动监督模式，采取地毯式、拉网式、交叉式检查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏项，确保专项监察有序有力有效，对监督部门民生项目实现一次性全覆盖。同时，对巡察组巡察发现的问题线索及时核查办理，形成民生监督、派驻监督、日常监督、巡察监督、群众监督“五位一体”的监督格局。2019年11月，《碧江“五力”治理基层扶贫与民生领域腐败》在第四届中国基层廉政研究论坛高端展示。

突出“分片督导”高效监督。按照区纪委区监委领导班子分片督导、纪检监察室和派驻纪检监察组分片指导的原则，建立“3个带头”工作机制，更加突出“班子成员带头抓民生监督”“班子成员带头抓包保案件”“班子成员带头常态化约谈分管干部”。围绕巡视巡察反馈的涉及民生方面问题整改、脱贫攻坚“五个专项治理”“两不愁三保障”“四场硬仗”等工作，以“百名纪检监察干部访千村进万家”活动为抓手，深入项目、深入群众、深入实际开展督导，通过察民情、访民意、听民愿，常态化约谈干部、指导办案，推动民生监督工作落地落实，高效运转。2019年，全区扶贫民生领域立案129件129人，结案131件131人，党纪政务处分128人，问责47人，移送司法机关7人，涉案金额824余万元。（张建姣）

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