上学路上,一个都不能少

石阡县汤山中学学生们正在进行拔河比赛。

让每个孩子都接受义务教育,事关千家万户,更事关国家和民族的未来。

2019年,我省紧紧围绕教育脱贫攻坚“1+6”重点任务,全面落实控辍保学“七长”责任制,坚持“四个导向”、建立“四本台账”、列出“四份清单”、印送“四张卡片”、抓好“四个一批”的“五个四”举措,将控辍保学工作做到细节、落到实处,全力以赴做好义务教育保障工作,取得了阶段性成效。

目前,全省建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学初步实现动态清零,全口径义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学由2019年初的10411人大幅下降到2019年11月30日的52人。

控辍保学既是一场攻坚战,也是一场持久战,需要强有力的保障措施。

为切实解决义务教育阶段学生失学辍学问题,促进县域内城乡义务教育优质均衡发展,我省明确了县级政府控辍保学主体责任,落实控辍保学工作“双线”(政府、教育)责任制和“七长”(县<市、区、特区>长、局长、乡镇长<社区主任>、村委会主任、校长、师长、家长)负责制。同时,坚持把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务和脱贫摘帽、义务教育基本均衡检查验收的硬指标,切实推动控辍保学工作责任有效落实。

我省建立了市、县、乡、村四级“失学辍学台账”,并抽调精干力量组建督战队,采取明察与暗访相结合、定点督查与随机回访相结合等方式,重点对拟退出贫困县开展一对一的督导检查和帮扶指导,实现了依托台账动态督导。

通过“四本台账”,让控辍保学成了一项层层压实的责任,及时矫正了辍学失学现象。

在贵州,控辍工作不仅责任更实,手段也更细了。省教育厅建立控辍保学工作联系制度,每位厅领导定点联系1个市(州),每位处级干部定点联系1个县,负责督促和指导各市、县抓好控辍保学工作。省、市、县、乡四级成立控辍保学工作专班,按照县级人民政府领导包乡镇、乡镇人民政府领导包村包校、乡镇干部和教师包人的方式,确保每名辍学学生都有人负责劝返。

控辍保学是教育领域最难啃的“硬骨头”之一。为啃下这块“硬骨头”,贵州以攻坚克难的锐气推进改革,以说干就干的作风抓好各项工作——

2019年,在全国率先研究制定了《控辍保学劝返复学工作指南二十条》,将失学辍学对象分为20类,逐一提出劝返安置措施并提供相关法律法规依据,指导基层教育部门和学校开展劝返复学；

列出任务、整改、销号、问责“四份清单”,逐项明确县长、局长、乡长、村长、校长、师长、家长在控辍保学中的工作和任务,明确问题整改责任人、整改措施和完成时限等,对照问题清单,辍学学生劝返一个销号一个,问题解决一个销号一个；

编印资助政策、控辍保学政策、易地扶贫搬迁政策、招生政策“四张卡片”,通过印送卡片的方式,让政府各部门、家长、社会和适龄儿童少年熟知应享受的权利和应尽的义务；

……

劝返只是第一步,如何让辍学后又重返校园的孩子爱上学习、留在校园,任务更加艰巨。

为确保劝返复学学生“劝得回、留得住、学得好”,2019年,我省不断提升农村教育水平,为广大农村适龄儿童接受良好义务教育创造条件:

——实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,增强农村学校吸引力。

——完成新建、改扩建易地扶贫搬迁安置点配套学校240所,解决搬迁户适龄子女入园入学11万余人,确保搬迁群众子女不因搬迁而失学辍学。

——指导9所市(州)本科高校在全国率先领办易地扶贫搬迁安置点学校,提升安置点学校教育教学质量,。

——通过教育教学方式改革创新,运用“互联网+教育”为农村学校提供优质学习资源,“宽带网络校校通”网络接入率97.77%,班级多媒体配备配置达95%。

——实施“国培计划”培训8.7万余名农村中小学教师,招聘“特岗计划”教师7809人,不断加强教师队伍建设,提高农村教育质量。

——从实行分类安置、强化德育教育、合理设置课程、实施分层教学、科学规范管理、关爱复学学生六个方面,加强劝返复学学生管理工作,确保劝返复学的学生“劝得回、留得住、学得好”。

“该入学的一个不能少,已入学的一个不能跑”。在过去的一年,我省全力关心关爱劝返复学学生,突出差异化和个性化,因地制宜、因材施教,为每一名劝返复学学生制定合适的课程内容,为其适应社会能力和实现自我发展奠定良好基础,促进德智体美劳全面发展。

筚路蓝缕,玉汝于成。我省控辍保学工作得到教育部的肯定和认可。2019年11月,我省制定的《关于进一步做好劝返复学学生教育教学管理工作的通知》得到教育部的肯定并向全国推广。

孩子是祖国的未来和希望,控辍保学任重而道远。为了让每一个孩子都享受到有质量的义务教育,我省各级干部群众坚守永远不变的初心,让“控辍保学”一直在路上。（王雨）