西秀区：党建引领把方向 村社合一产销旺

西秀区通过开展党建引领“村社合一”合作社建设工作，积极推动“大坝模式”，真正发挥合作社作用带动农民积极发展农业产业，切实推动西秀区农业产业革命，确保全区农业产业步入健康、快速、持续的发展轨道。

选定发展模式，有效推动运行

在已建立党建引领“村 社合一”合作社的村级组织，一是通过党建引领，全面推行村干部和党建引领“村社合一”合作社管理人员“双向进入、交叉任 职”，由村党组织、村支部委员带头领办合作社，以及在相关联的合作社、行政村、农业企业等党组织之间组建乡镇党委领导下的产业联合党委，实现党的组织领导全覆盖；二是通过“村集体经济组织+村干部+贫困户”组织方式，将村集体经济组织、村干 部、建档立卡贫困户纳入党建引领“村社合一”合作社，建立一套规范组织架构，使分散经营的小农户结成生产经营联合体和大规模农产品生产基地，带动社员共同脱贫致富；三是鼓励积极入 股，每股至少 500 元人民币，社员可用货币以及土地、实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，鼓励村集体、村干部、贫困户入股合作社，按照《西秀区加强党建引领“村社合一”合作社建设指导意见（试行）》文件要求进行股权参与，村集体经济组织对党建引领“村社合一”合作社控股超过 51%，形成一套科学控股结构；四是鼓励合作社结合自身实际制定利益分配方案，优先按资金性质分配，再按股权分配，鼓励将不高于收益 20%用于奖励合作社管理层，其余收益的分别按 10%、10%和 80%比例作为留存发展资金、风险防范金和按股分配。

加强要素保障，强化责任落实

区委、区政府根据职能职责安排部署有关部门（单位）深入推进党建引领“村社合一”合作社建设工作：区委组织部门统筹全区，将主题教育学习和产业发展结合起来，通过发挥党员同志带头示范作用，将制度、政策宣传给农民群众，使全区形成加快党建引领“村社合一”合作社建设、推动全区产业发展的良好氛围。区市场监督管理部门通过开展培训，加强对各乡（镇、郊区办事处）合作社组建的支持和服务，引导合作社建立规范组织架构和科学股权结构。区财政部门明确专人，加强对党建引领“村社合一”合作社财务制度和财务情况监督指导，建立资金风险防范机制，确保合作社资金使用公开、透明、合法。区农业部门协调党建引领“村社合一”合作社与龙头企业、精品协会等组织加强合作，形成有效的订单农业；为符合政策要求的党建引领“村社合一”合作社统一购买农业保险；成立产业发展技术指导专班，做好农业产业技术指导和服务。

强化利益联结，实现有效带动

农户效益：与龙头企业合理制定保底回收价，龙头企业按当时市场价回收农产品，市场价超过保底回收价部分，农户与龙头企业按比例分成（原则上农户的分成比例在 70%以上）。

合作社效益：龙头企业与合作社签订农产品代收购协议，合作社按龙头企业要求和标准收购参加党建引领“村社合一”合作社的农户合同种植的农产品，龙头企业与合作社约定每市斤农产品的收购劳务费用，根据收购量结算报酬给合作社。

建立约束机制，持续精准发力

为切实保障龙头企业、党建引领“村社合一”合作社利益，需建立相关联龙头企业、合作社与农户的约束机制：龙头企业与农户签订种植回收合同；龙头企业与合作社签订代收购农产品合同；农户与党建引领“村社合一”合作社签订合作合同，明确按合作社的要求和标准种植农产品，参加合作社的农户必须要把合同种植的农产品由合作社统购统销，不得外卖。同时，建立黑名单制度，对不履行合同、在农业生产中不诚信的农户，党建引领“村社合一”合作社按章程取消社员资格，并纳入黑名单；对纳入黑名单的社员不再享受“优先发展的优惠政策”等政府支持农村农业发展的相关政策。（叶鹃）