貴州：大件運輸服務贏在“審批線”跑出“加速度”

2020年12月25日08:03 來源：人民網-貴州頻道

為持續激發市場主體活力和社會創造力，貴州省高速公路管理局堅持牢牢把握執法管理規范化、審批服務便民化主題，遵循“創造一切條件，全力做好大件運輸審批服務工作”的服務宗旨，統籌部署、多措並舉，推進大件運輸專項服務工作贏在“審批線”、跑出“加速度”，持續為地方產業發展“送硬貨”“添動力”，助力加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的經濟發展新格局。

執法車輛護送大件運輸車輛安全通過。貴州省高速公路管理局供圖

一窗一網高效辦，會商會審在線結

為最大化暢通大件運輸通道，貴州省從2017年被列為7個跨省大件運輸並聯許可試點省份，到同年9月聯通全國並聯許可系統，再到以聯網審批協同辦理為抓手，制定實施了系列專項方案和措施，開啟了大件運輸服務管理工作的跨越發展之路，在交通基礎建設“硬件”走出去的同時，實現了交通管理“軟件”的再超越。

——“一窗一網”減流程，贏在審批線。貴州省高速公路管理局深入探索和完善政務服務機制，實施了“一窗一網”式審批模式，開通了大件運輸統一許可受理網站，申請企業隻需在網站窗口一次性提交申請，材料上傳后由工作人員根據申請類別線上分發給相關部門，各部門按照各自職責，線上分工審查、匯總意見並作出許可決定。獲批后，運輸企業即可一証通行，徹底打破原有讓企業“幾頭跑、來回辦”的情形，真正實現“一窗辦結”和“一網通辦”，讓貴州的大件運輸贏在審批線。

——會商會審，協同“會診”。貴州高海拔、高落差，高速公路極高的橋隧佔比等因素，嚴重制約著大件物流運輸。面對大件運輸多元化、復雜性需求，各環節的管理和服務工作既做到“快人一招”聯動反應，也做到“搶先一步”邁出步伐。貴州省高速公路管理局依托網絡審批系統，對重點企業緊急、重要、特殊的大件產品運輸申請，會同有關部門進行線上會審，對路線規劃、道路管控、行車引導等問題形成聯動保障、共同管控的工作模式，並組織高速公路“一路三方”（路政、交警、經營單位）對特殊路段進行現場實地勘查，切實保障大件運輸在貴州高速公路上安全暢行。

路政員查看貨物裝載情況。貴州省高速公路管理局供圖

“一對一”問需問計，“六個辦”打造貴州服務新樣板

為補齊短板提升大件運輸工作效能，貴州省高速公路管理局以運輸企業需求為導向，轉變服務理念、優化服務方式、拓展服務內容，多措並舉，在“瘦身”審批流程的基礎上，建立“一對一”工作機制，並集中開展走訪問需問計和“六個辦理”專項工作。

——深入走訪，“一對一”服務。摸清需求實行精准服務。貴州省高速公路管理局組織工作人員深入生產、銷售、物流企業，開展走訪問需問計行動。當前已與省內10家重大裝備制造企業和重大建設項目方建立了“一對一”聯絡員機制，實時提供全方位服務。同時，還集中人力物力，從路線規劃、道路管控及運輸護送等方面做到主動、跟蹤、閉環一對一服務。

——補位空缺，“六個辦”持續發力。為實現服務全覆蓋的循環發展目標，助力大件運輸做到“秒批快審”，重點開展了大件運輸審批“周末辦”“延時辦”“預約辦”“優先辦”“加急辦”“批量辦”六大便民服務。“周末辦”——周末雙休日正常開展大件運輸許可服務有關工作﹔“延時辦”——對運輸任務較為緊急，在非工作時段提出且辦理狀態為待審批或待發証的申請，可提前通過服務電話向許可服務部門申請延長辦理時間，最晚不超過當日夜間22:00﹔“預約辦”——運輸企業通過電話，提前向許可部門預約車輛核查、路線查勘（含交通管制現場查勘）、道路承載能力檢算（驗算）等服務﹔“優先辦”——涉及省內重大建設項目、民生保障等有關工程重要物資運輸的，向許可部門申請優先辦理﹔“加急辦”——承運疫情防控保障物資的企業，可向許可部門申請加急辦理服務﹔“批量辦”——對大批量運輸任務企業，在固定路線、裝載方式、裝載物品相同且不需要採取加固、改造措施的情況下提出申請，許可部門將根據實際情況批量辦理許可。

通過開展“一對一”及“六個辦”專項工作，建立了一套從運前介入、運中護送到后期跟蹤服務的高效工作機制。自2020年2月起，貴州省高速公路管理局組織人員在崗在線為企業提供許可審批服務，保障復工復產期間服務不斷、運輸不斷。截止12月20日，累計為企業提供周末辦服務5216次，延時辦服務10083次，優先辦服務58次，加急辦服務6次，預約辦服務2672次，批量辦服務852次﹔共計提供便民辦件服務18887次。

大件運輸貨物。貴州省高速公路管理局供圖

降本增效，精打細算“五本賬”

物流運輸是經濟民生的“生命線”，如何讓交通運輸在社會經濟發展中發揮好“脈絡”的作用，是大件運輸管理工作的出發點和著力點。十三五期間，省內各重大建設項目遍地開花，貴州省高速公路管理局結合大件運輸並聯許可等工作實際，認真落實“寬審批，嚴監管”措施，通過放寬申報標准，精簡審批流程，統一許可規范，極大地減少了企業申報時間和費用成本，促進交通運輸行業與經濟民生產業的雙發展。

——運輸企業“成本賬”。貴州省高速公路管理局在審批工作上不斷探索創新，逐步轉型升級為“管理+服務+N”新模式，通過“減流程、少步驟、增服務”，促進企業“少跑路、降成本、事好辦”。配備的省、市、縣三級服務專職聯絡員充分發揮了作用，網絡咨詢辦理平台減少了企業中間辦理環節。創新工作方式，改造審查流程，將原有“先核查后受理”的審查方式改為“先受理后核查”的審查方式。多項措施的實施極大減少了企業的綜合物流運輸成本。此外，合法大件運輸車輛均按照基本費率收費，不再進行計重收費﹔取消了“超限運輸車輛行駛公路賠（補）償”收費項目。

路政員復核大件運輸車輛及貨物尺寸。貴州省高速公路管理局供圖

“變化真的太大了，就拿這次195噸大件運輸為例，從貴陽花溪運送到遵義，全程140公裡,以前按計重收費，每台運輸車輛公路賠補償費就要20萬元、橋梁驗算費用30萬元，過路費12000多、油費6000元，一次運輸成本至少在50萬以上，而現在很多費用都取消了，一趟跑下來隻要一萬多的成本！”貴州順順順大件運輸有限公司負責人周應勇談到降本增效時說。

自2017年以來，貴州省累計為企業減少“超限運輸車輛行駛公路賠（補）償費用”約24億元，減少通行費、驗算費等直接運輸成本2500余萬元，為企業節約人工、交通以及其他辦事間接運輸成本2000余萬元。

——地方政府“經濟賬”。企業運營成本降低，實現營利增收的同時，不斷為政府帶來稅收收入，同時也幫助社會解決就業問題，營造出了良好的營商環境，進一步促進了地方經濟發展。以2020年12月國電貴州威寧幺站風電場項目為例，其運輸過程中，貴州省高速公路管理局動員了貴陽、畢節兩地力量，為前期2套風電機組成功開道護送（預計共17套風電機組），據項目方預估，該項目投產運轉后，每年發電量將達1.3億千瓦，年產值將達8000多萬元，未來將幫助當地每年減少碳排量達3.6萬余噸，增加稅收1400余萬元，促進近千人就業。

截至2020年12月，貴州省高速公路管理局累計完成省內風電、水電等清潔能源建設項目大型設備運輸保障服務5400多車次，全省清潔高效電力裝機容量已超6800余萬千瓦，產業總產值已達1600余億元﹔累計完成省內基礎設施建設工程機械設備運輸保障服務4.6萬余車次。

大件貨物運輸只是產業項目運轉中的一環，但它承上啟下決定著項目的投產落地，一次運輸就關乎著一個項目的成敗，每個項目就是一筆地方經濟內需賬、就業賬、經濟產業發展賬。

——行業部門“服務賬”。按照各級經濟社會發展工作部署和大件運輸工作要求，貴州省高速公路管理局一方面投入大量人力、物力，為大件運輸快審快批﹔另一方面嚴格執行國家公路運輸優惠政策，全力以赴為大件運輸保駕護航。以2020年3月上海巨神大件運輸有限公司承運的火力發電機組件設備運輸為例，該車長39.2米（牽引車、助力車和挂車輪胎總計178個）、寬4.25米、高4.87米，車貨總重258.3噸，是名副其實的“巨無霸”。該車從黑龍江運出后，經“海運”“水運”和陸路運輸后經過G60滬昆高速公路駛入貴州，預計在貴州境行程共700公裡，途徑6個市（州）。為全面保障好該次大件運輸工作，高速公路沿線路政、應急、交警部門等多家單位全程嚴密對接、合力開道，共出動工作人員500多人次，出動保障車輛100余輛，耗時6天，圓滿完成服務保暢工作。在行業部門“服務賬”中，據統計，2018年全省有大件運輸10852件，2019年35950件，2020年預估年底達到59000多件。可見，貴州的大件運輸量每年都在成倍增長。

測量運輸車輛尺寸。貴州省高速公路管理局供圖

——百姓“民生賬”。堅持共享發展，著力增進民生福祉，是交通運輸事業的一大目標。貴州省高速公路管理局以管理促發展，讓民生“賬本”越來越厚，讓各建設項目成功落地，推進經濟社會發展從而真正惠及民生。

“自從建了風能電站，我們這裡就再沒停過電了。以前家裡一停電，蔬菜、水果都放不住，花了3000多塊錢准備的過年臘肉都差點發霉了。還有，他們的建設工地在我們這裡招工，一個月4000多塊的工資還包吃住，晚上也能回家，對我們來說，算是一舉多得的好事！”威寧縣的居民喜形於色地說。大件運輸不僅推動著經濟建設發展，同時還帶動了老百姓實際獲益，切實增強了人民心中的獲得感。

——貨運司機“個人賬”。從全國並聯許可大件運輸工作開展以來，貴州堅持從貨運從業者角度出發，為他們辦實事、解難題。貨運司機的“個人賬”裡出現了三個變化：一是精簡流程，提升辦証效率，從以前的“貨等車”變成了現在的“証等車、貨到車行”﹔二是辦理運輸許可后，貨運司機再也不用起早貪黑半夜“偷著跑”，而是養足精神與高速路政安全的“跟著跑”﹔三是行程時間變短，貨運量增加，司機收入自然跟著漲。

“以前一趟要跑一周的時間，現在每趟可以節省一到兩天，每月出車趟數增加了，但路上開車時間卻減少了，節約的時間都在陪家人，收入還比前幾年每月增加了一兩千不等，這個是最實惠的。”從事貨運工作10多年的老司機劉師傅在講述自己工作變化時動情地說。貨運司機這本實惠賬、安全賬、幸福賬既能裝在心裡，也能拿在手上，沉甸甸的份量讓他們更加地踏實上路、安全回家。