黨建引領促搬遷 安居樂業天地變

“搬家了！”一聲高亢的吆喝聲響徹山谷。正值清晨，天還沒亮，安大常一家5口便早早地起床，准備步行前往鎮上簽訂易地扶貧搬遷協議。思南縣青杠坡鎮侯家坡村四面環山，距離鎮上7-8公裡左右，可是山路崎嶇，地勢險峻，往往一走就半天的路程。

“老漢，搬家了，我們以后是不是就不用每天天還沒亮就起來，打起包谷杆照路去學校了？”安大常的小兒子安天科用著盼望的眼神問道。“是啊！黨的政策好啊，政府送給我們一套房子,比這裡的住宿條件好太多了，就在縣城裡，說那兒叫什麼塘麗景社區，出門就有學校、醫院、超市......”安大常臉上洋起幸福的笑容憧憬著遠方的城市......

近年來，思南縣按照省委省政府“六個堅持”和“五個體系”總體部署，把易地扶貧搬遷與脫貧攻堅、縣域經濟、城鎮規劃、生態修復、鄉村振興等相結合，全面推進“五個體系”建設，推動搬遷群眾可持續發展和安居樂業。“十三五”期間，思南縣規劃搬遷安置39431人，目前已全部完成搬遷。其中，跨區域搬遷至萬山23262人，縣內安置16169人，實現了“貧困戶”到“搬遷富”的歷史蛻變。

強化組織領導，壓緊壓實安置地黨建工作責任

“搬遷黨員群眾離開了原村黨組織，過組織生活難，要想為群眾排憂解難，就必須在安置點建立黨組織，下沉到群眾中，想群眾之所想、急群眾之所急。”思南縣委常委、組織部長符毅表示。

為了解決搬遷群眾的后顧之憂，思南縣委組織部傾聽底層聲音，以黨的建設為引領，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，把黨的建設貫穿易地扶貧搬遷全過程，為實現搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富、快融入”提供組織保障。如今“有困難找黨組織”，已成為思南縣搬遷群眾的口頭禪。

強化組織領導。成立由縣委書記、縣長任雙組長的易地扶貧搬遷安置地基層治理工作領導小組，出台《思南縣強化黨建引領推動易地扶貧搬遷安置地基層治理實施方案》，對安置地黨建工作實行定期調度，及時聽取和研究解決存在困難，推動各項工作落地見效。

突出黨建引領。推行主動報道、主動履責、主動匯報、主動關懷“四個主動”工作模式，全面摸清黨員底數，完成搬遷黨員組織關系轉接134人。設置政策宣傳、值班值守、志願服務等黨員先鋒崗，引導搬遷黨員在脫貧攻堅、疫情防控中走前列、做表率。堅持以黨的組織建設統領自治組織、經濟組織、群團組織、社會組織“六類組織”建設，在超過1000人的雙塘街道、塘頭鎮、板橋鎮安置地單獨成立麗景社區、旗山社區和后屯社區，其余11個1000人以下安置地就近就地納入所在地村（社區）管理，通過下派干部和選舉方式，配強居委會班子。同步建立工會、團委、婦聯、關工委等群團組織36個，經濟組織13個，社會服務組織29個，形成以黨組織為核心、自治組織為主體、群團組織和各類社會服務組織為紐帶、經濟組織為支撐的安置點基層組織體系。

壓緊壓實責任。將易地扶貧搬遷安置地黨建工作納入定責、定標、定人、問效“三定一問”領導干部平時考核，推進易地扶貧搬遷安置地工作任務量化下達，單位主要領導跟蹤調度，組織部門點評問效，有效推動全縣15個安置地黨的組織覆蓋和工作覆蓋。出台《思南縣強化黨建引領推動易地扶貧搬遷安置地基層治理實施方案》和《責任分解方案》，對建強基層組織、配強干部隊伍、穩定推動就業就學就醫、健全服務體系、落實工作保障等12項重點任務進行責任分解，明確12個牽頭單位、29個責任單位具體負責抓好落實，並將重點任務落實情況納入縣委縣政府督查內容，實行常態化督查。

健全黨建體系，切實提升安置地管理服務水平

“全得是共產黨的幫助，我住上新房子，喝上自來水，出門便是水泥路。”自從2018年12月搬遷到麗景社區安置點來，曾興嬋享受易地搬遷、飲水工程、道路建設、就學就醫等諸多優惠政策，每一項扶助都到了她的心坎上。

“現在都是用微信交水費、電費，比起老家的生活，那叫一個方便。”搬遷群眾蒲秀萍逢人便會“呱呱”兩句。在塘頭鎮旗山社區黨支部幫扶干部手把手的幫助下，她學會了諸多生活“小技能”：手機繳納水電費、58同城找工作、微信與遠方的兒女視頻聊天等，真正實現指間生活，信息化服務。同時，“希望微田園”讓她找到了故土難離的土地情懷。

思南縣以提升安置地黨組織組織力為重點，突出政治功能，切實加強黨對易地扶貧搬遷安置工作的領導，提升管理服務水平。

創新社區治理。推行“黨委+支部+工作組”樓棟服務機制，繼續推進干部聯系搬遷戶機制，及時收集解決訴求。構建“黨支部+樓棟小組+樓長+搬遷群眾”四級網格管理體系，推進“雪亮工程”進社區，組建社區治安巡邏隊13個，設立調解委員會13個，著力提升搬遷群眾安全感。

完善公共服務。推行“1+N”縣鄉醫生結對服務安置地貧困戶的“家庭醫生”服務模式，186名醫生簽約安置地搬遷貧困戶2300余戶，每季度進安置地開展一次“送醫上門”和義務醫療活動。組建12支志願服務隊開展“留守兒童”“空巢老人”暖心活動，提供學習輔導、家務協助等幫助。利用社區文化廣場，開展送對聯、送書刊等文藝活動，豐富搬遷群眾精神文化生活。打造塘頭鎮旗山社區“微田園”模式，按照每戶一分地的標准，建設“菜籃子”工程40余畝，解決186戶搬遷群眾中老年人故土難離的問題。

落實保障機制。建立由縣財政劃撥、安置地財政分局代管的專項經費保障機制，推進安置點黨支部標准化建設13個，將選派干部食宿補助經費、社區干部報酬、工作經費等納入保障范圍，按照不低於每月3000元標准落實安置地社區干部工資報酬。

扶持就業創業，確保安置地群眾搬得放心住得安心

“每天工作8小時，月工資在4000元以上。既能賺錢養家，又能陪伴家人。”在塘頭鎮旗山社區易地扶貧搬遷安置地國盛鞋廠上班的搬遷群眾田進方，熱情地向筆者算起了經濟賬、家庭賬。

“社區人氣越來越旺，大家都是貧苦人家出身，現在有了好的就業環境，都顯得干勁十足。”三道水鄉暉使者楊飛投資50萬元，在集鎮易地扶貧搬遷安置地興辦飛杰玩具廠，帶動41名搬遷群眾實現就地就業。

一次搬遷，改變命運。穩得住，還要能致富。搬遷群眾要創業就業，沒有過硬技術怎麼辦？沒有起步資金怎麼辦？思南縣相繼拿出了實在的措施回答這些疑慮。

撘平台促就業。深入推進“民心黨建+信合+”金融扶貧，為搬遷群眾提供政府貼息貸款，引導36戶搬遷群眾自主創業。引進國盛鞋廠、勝利制衣廠等8家勞動密集型企業入住安置地，利用縣工業園區58個投產項目，搭建就業平台，解決1600多名搬遷群眾就業。通過統籌調劑鄉鎮治安巡防、環衛保潔等公益性崗位，解決43名搬遷群眾就業。成立就業服務辦公室和勞務專業合作社，通過“菜單式”實用技術培訓等，推動社區勞動力就業3501人，就業率78.7%。其中，省外務工1902人，縣外省內363人，縣內就業1236人，雁歸人員489人全部實現就業。

拓渠道促增收。按照產業發展“八要素”要求，採取飛地模式，在鄰村饒家壩村流轉土地200畝種植油牡丹，將帶動近800人次實現就地就業，豐產后每年將為農民增加就業收入20萬余元，集體經濟創收100萬以上。興隆鄉為蔡家壩易地搬遷安置點積極爭取到100畝油茶種植項目。見效后，70%利益聯結給搬遷群眾，30%給社區集體經濟。

截至目前，思南縣內搬遷群眾勞動力8184人，實現就業8024人，就業率98%﹔自主創業67人，其中，最大創業規模經營主體年利潤300萬元，帶動就業30人，基本實現“一戶一就業”目標。（李亞宇）