黔西南州優化促進醫養融合發展保障措施

多彩貴州網訊(通訊員 李杰)為牢固樹立新的發展理念，積極應對人口老齡化，促進醫養結合機構建設，加快推動全州醫療健康服務和養老服務融合發展，進一步推進健康養老服務產業發展，滿足老年人健康養老服務需求，黔西南州在今年的工作中著力優化促進醫養融合發展保障措施。

加強組織領導。工作中要求各地各部門要高度重視，加快推動全州醫療健康服務和養老服務融合發展工作，加強組織領導，按規定保障醫養結合機構中醫療機構的經費投入，確保入住老年人享受良好醫療衛生服務。

探索長期護理保險制度。按照貴州省制定的建立長期護理保險制度試點方案，積極爭取黔西南州成為長期護理保險試點地區，為全州失能、半失能人員提供醫療護理服務保障。將符合條件的養老機構內設醫療機構，按規定納入醫保協議管理范圍，完善協議管理規定，依法嚴格監管。

落實財政支持和稅收優惠政策。全州各地要加大政府購買服務力度，支持符合條件的社會辦醫養結合機構承接當地公共衛生、基本醫療和基本養老等服務。用於社會福利事業的彩票公益金要適當支持開展醫養結合服務。經認定為非營利組織的社會辦醫養結合機構，對其符合條件的非營利性收入免征企業所得稅，對其自用的房產、土地，按規定享受房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。符合條件的醫養結合機構享受小微企業、西部大開發等財稅優惠政策。對在社區提供日間照料、康復護理等服務的機構，符合條件的按規定給予稅費減免、資金支持、水電氣熱按居民生活類價格優惠等。對符合條件的社會力量興辦的非營利性養老機構給予補助。

加大用地保障力度。全州各地各有關部門要根據醫養產業用地需求，切實保障醫養結合機構建設發展用地，在當地編制國土空間規劃時統籌考慮做好用地規劃布局和優先安排土地利用計劃。區分營利性和非營利性，非營利性醫養結合機構可依法使用國有劃撥土地，營利性醫養結合機構應當以有償方式用地。鼓勵符合規劃用途的農村集體建設用地依法用於醫養結合機構建設。

規劃和報批支持政策。對於利用既有建筑開展的養老項目，在無法完整獲得舊房歷史資料的情況下，可利用房屋建筑結構安全性鑒定報告，代替原始資料。對於利用閑置資源發展養老服務的項目，在符合國家相關規定和技術標准的前提下，將增設或改造樓內電梯納入內部改造類工程范圍，無需調整規劃。對於企業、事業單位、社會團體等投資建設的養老項目，實行屬地管理，鼓勵各地採用承諾制方式辦理相關建設手續。

消防及其他支持政策。按照《建筑設計防火規范》(2018年版)，做好養老機構消防審批服務，落實按照耐火等級合理拓展養老服務設施建筑高度的規定。建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。對於改擴建項目，因未辦理不動產登記、土地規劃等手續未能辦理消防審驗的，由所在縣民政部門提請人民政府組織相關部門按照“一事一議”的方式，集中處置。

加大金融支持。鼓勵金融機構根據醫養結合特點，創新金融產品和金融服務，拓展多元化投融資渠道，解決醫養結合機構建設融資問題。

加強人才隊伍建設。加大老年醫學、康復、護理人才培訓力度。鼓勵醫學院校畢業生到養老機構從事醫養結合工作，做好職稱評定、專業技術培訓和繼續醫學教育等方面的制度銜接，養老機構的醫護人員和醫療衛生機構中的醫務人員同等對待。

鼓勵養老機構吸納就業困難人員就業。各地結合實際，對符合條件吸納就業困難人員就業的養老機構，按規定落實相關就業補助政策。

建立“時間銀行”制度。積極做好志願者培育工作，定期組織志願者團隊開展養老志願服務活動。鼓勵養老機構實施“時間銀行”模式發展志願服務，服務內容及志願者納入當地民政部門考核，達到一定規模給予適當獎勵。

加強醫養結合服務監管。醫養結合服務的監管由衛生健康行政部門牽頭負責、民政部門配合。醫養結合機構中的醫療衛生機構和養老機構分別由衛生健康行政部門和民政部門負責進行行業監管。加大對醫養結合服務質量考核檢查力度，把醫療床位和家庭病床增加等情況納入考核。各醫養結合機構要嚴格執行醫療衛生及養老服務相關法律、法規、規章和標准、規范，建立健全相關規章制度和人員崗位責任制度，嚴格落實消防安全責任和各項安全制度。