思南縣楓芸鄉：山鄉巨變奔小康

憶往昔，楓芸大地用水艱難、交通落后、產業滯后……

看今朝，楓芸山間玉液入戶、交通便利、茶香繞梁、鄉村靚麗，小康畫卷，無不令人感嘆。

自2014年大力實施精准扶貧精准脫貧以來，楓芸鄉堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，認真貫徹落實精准扶貧精准脫貧基本方略，打好脫貧攻堅五場硬仗，向千百年來的絕對貧困發起總攻，跑出脫貧“加速度”，啃下脫貧攻堅“硬骨頭”。

旱鄉變水鄉

“幕天席地，眠守井邊。牛腳窩水，似如甘泉。”這是楓芸鄉人民前些年用水的真實寫照。

楓芸是全縣乃至全省典型的干旱山鄉。楓芸人祖祖輩輩生活在這片干渴的山坡上，遭遇過守望江河沒水喝的尷尬和無奈，企盼著有朝一日龍王發飆，江河倒流，滔滔江水繞山崗，澆灌禾苗，潤澤百姓。

近年來，楓芸鄉緊緊圍繞銅仁市“念好山字經、做好水文章、打好生態牌”的戰略布局，找准自身優勢，用好水資源，做好水文章,建成投產相思峽山泉水廠1個，將相思峽景區納入思南縣全域旅游規劃，緊緊抓住思林電站大項目帶動和楓芸鄉烤煙基地發展機遇，加大向上爭取資金、項目力度，實施楓芸煙水配套提水工程。工程總造價1411.7萬元，分四級提水，取水點在六池河東方紅電站庫區，設計日供水3784m³，淨揚程375m。2010年3月建成投入使用，可澆灌旱地面積10050畝，依托提水工程解決集鎮、河坡、青山、金星等村1565戶7204人的飲用水問題。2019年，以“鄉統籌、村實施、先建后補、多退少補”模式完成“改水”工作，建成50余公裡供水主管道及135個集中式供水表箱，全面完成自來水入戶管安裝，徹底告別了“雨天從牛腳窩裡舀水喝，天旱天晴跑幾裡路挑水喝”的歷史，實現自來水全覆蓋，全面保障飲水安全。

“甘霖入戶，玉液進田。枯河得潤，百姓歡騰。”楓芸人民祖祖輩輩期盼的“水鄉”夢，已變成現實。

泥巴路變水泥路

“一下雨，馬路上到處是泥湯湯，如果不小心踩到泥湯湯頭，整個腳就陷下去，好不容易把腳抽出來，可鞋子卻留在泥巴頭了。”每當春耕或是秋收時節，楓芸人民最怕的就是下雨。

“小道路難行，老少聲聲怨。”交通條件的險惡，阻斷了貨物的流通、閉塞了信息的交流、阻止了出行的腳步，嚴重制約了楓芸鄉經濟社會發展。

生命之源流淌不息，發展之路更加堅固。加快農村公路建設，把致富路鋪到農民群眾的家門口，是造福當代、惠及子孫的民心工程。

“以前的交通條件讓我們不得已的選擇“走”。現在路通了、硬化了，可方便了。”

“東西南北中，四面八方通。”五年來，楓芸鄉爭取各方資金實施通村通組公路建設274.642公裡（縣道13公裡、鄉道7.9公裡、通村公路82.6公裡、通組公裡171.142公裡），累計完成交通建設投資5000萬元，基本實現了組組通水泥路目標，群眾出行更加方便，交通運輸更加快捷，按下了經濟社會快速發展的“快捷鍵”。

木房變磚房

“以前‘房外下大雨屋裡下小雨，房外刮大風屋內灰嗆鼻’的太不好受了。今天住上這麼寬敞、明亮的樓房，我做夢都笑醒了。”

2013年通過招商引資建成楓芸農村集中建房示范點（扶貧生態移民安置點），234戶農戶搬遷入住，同時整合扶貧生態移民及“一事一議”、交通等項目，嚴格按照規劃，快速推進楓芸農村集中建房示范點（扶貧生態移民安置點）項目建設。對原集鎮街道進行了硬化、亮化，統一集中建房點的修建風格、風貌，實施了街道、廣場和人行道硬化，安裝100盞路燈，對集鎮實施亮化，栽植400余株茶花苗木綠化街道。按照“六通八有”的要求配套建設了農貿市場、客車站，完善集鎮功能。新建楓芸鄉敬老院,2015年對楓芸衛生院進行改擴建,衛生醫療條件得到改善。優先發展教育事業，新建了教學樓、教師公租房等。

“攻堅戰士若等閑，水電施工神通全”。房上飛、梁上走，楓芸干部“七十二變”全都有，他們既當“泥水工”，又當“水電工”，完成600余戶農村老舊住房透風漏雨整治。“幢幢新樓如畫卷，條條巷道寬且平。”歷年來，楓芸鄉累計實施農村危房改造1347戶，發放危房改造資金1764.22萬元。聚焦“一方水土養不起一方人”，精准鎖定搬遷對象314戶1362人。

楓芸鄉始終將住房安全作為改善民生、凝聚人心的出發點和落腳點，圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷完善基礎設施建設，使人民群眾居住環境得到顯著改善，讓廣大群眾獲得更多的幸福感。

黑金變綠金

“楓芸財茂喜倉坨，百姓謳歌煤最多”。前些年，楓芸鄉的煤礦、烤煙產業發展較快，走在了全縣前列。由於煤礦資源的枯竭和烤煙產業政策的調整，傳統“煤炭經濟”繁榮的景象已不復存在。

怎樣轉型？歷屆黨委、政府審時度勢，下定決心，果斷出擊，多渠道招商引資，瞄准了以茶葉為代表的綠色產業，全力推進“黑”到“綠”的產業結構調整。

陽春3月，春回大地，茶樹環繞的山頭全是茶農採摘的景象，好生鬧熱。

“每天早上到茶園來採茶，一天可採摘4到5斤茶青，以25元/斤算，收入最少也有100元。”來自楓芸鄉紅旗村的一位婦女這樣說道。

“楓葉紅顏梳五角，芸茶綠色樹千坡。”目前，楓芸鄉生態茶園區被明確為市級農業示范園區，現種植綠茶6800畝，建成茶產業核心示范區3000畝，投產4000畝，茶葉加工廠3個。，通過春茶和夏秋茶加工，提高了茶葉下樹率和經濟效益，實現產值1200余萬元，帶動800余人貧困群眾就近務工增收。

近年來，楓芸鄉大力發展綠茶、中藥材、青花椒、經果林等長效產業，以改革促活力、增動力，深化“三變促三金”試點改革，探索貧困戶利益聯接機制，推出“春暉+電商+扶貧”模式和“1+1+1+50”模式（一村一品、一戶一園、一戶一畜、一戶50禽），大力發展“短平快”產業，以短養長，拓寬貧困戶的增收渠道，實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。現有青花椒產業高標准化示范點2800畝，中藥材958.15畝（已建成2棟高標准日光溫室育苗大棚、實驗練苗單體大棚6個），經過林2000畝，投入財政扶貧資金950萬元。徹底實現了從“黑”到“綠”的蛻變。

網箱變碧水

初夏時節，走進思南縣楓芸鄉環岩村的白鷺湖畔，隻見青山蔥綠，微波粼粼，湖色蔚藍。

前些年，由於修建思林電站攔截烏江形成了高原湖泊白鷺湖，烏江兩岸的群眾在湖中自發養殖網箱魚，由於不少漁民向網箱投放飼料，加之生活垃圾排放湖中，不僅影響環境美觀，更使江水氮含量一度超標，一江清水早已不堪重負。

2016年，在全面保護江流湖泊生態環境的大背景下，網箱養魚不得不停止﹔通過講政策、擺道理全力動員漁民上岸，爭取各方政策，為上岸后的漁民提供更多的創業政策扶持以及創業、就業培訓，全方位保障漁民上岸生活，推動漁民變工人、從養魚到創業。全鄉網箱於2017年4月全部拆除完畢，共拆除網箱面積14萬平方米，板房面積301㎡，涉及環岩、高原、齊心、河坡四個村66戶。

“綠水青山就是金山銀山”。不能一拆了之，恢復生態是當務之急，楓芸鄉黨委、政府以河長巡河為抓手，強化綠色發展理念力度，扎實推進“民心黨建+河長制”工作，同時把河長制工作與水上安全同部署、同推進、同督查，實現同頻共振，探索“鄉風文明+河長制”，營造良好的“愛河護河”社會風氣，全力守護好六池河河暢水清、岸綠景美。

臟亂變文明

“一面環境衛生整治旗幟、一張環境衛生整治網格、一封環境衛生整治致學生家長信件、一雙雙環境衛生整治大小手、一次環境衛生整治評比”。楓芸鄉制定印發了《楓芸鄉“環保小衛士”助力脫貧攻堅暨環境衛生大整治活動方案》，啟動“環保小衛士”助力脫貧攻堅暨環境衛生大整治活動，成立尖刀班，實現網格化管理全覆蓋，與農戶簽訂《門前三包責任書》，建立周整治、周檢查、月評比、季度表彰的長效機制，持續開展農村環境衛生大整治，實現村庄整潔，農戶房屋室內外環境整潔干淨。共計拆除影響村容村貌、存在安全隱患的危舊房屋、圈舍500余棟。

從村風文明建設發力，在全鄉16個村（社區）積極推進和執行《村規民約》，結合每月的黨員活動日，開展以組為單位組織黨員、組長維護公路和打掃衛生，實行制度化。通過開展評選優秀黨員、優秀組長和勤勞致富之星、脫貧之星、清潔家庭、文明家庭、書香家庭、孝老愛親模范家庭等先進典型評選表彰活動和不清潔家庭挂牌活動，建立正向激勵和負向約束機制，激發了貧困群眾的內生動力。

從基層黨建發力。創新推出“三帶二亮一評”黨建示范，發揮村支兩委和黨員在脫貧攻堅工作中的作用。通過開展“支委委員帶黨員、黨員帶群眾、黨風帶民風，公開亮出身份、亮出承諾，民主評議黨支部和黨員”等活動，黨支部班子從辦理十件實事等進行公開承諾履諾﹔黨員個人從強化“四個意識”、辦理實事等方面進行公開承諾履諾，切實抓黨風帶政風促民風，確保脫貧攻堅落到實處。

貧困變小康

楓芸鄉脫貧攻堅一線指揮部與縣水務局、楓芸鄉黨委、政府堅持真扶貧、扶真貧原則，組織260名市縣鄉干部“吃住干”在村，駐點抓扶貧，各幫扶干部幫扶1至9戶貧困戶，帶著深情厚誼定期進村入戶開展幫扶工作。爭取市縣幫扶資金達500萬元。

全面推進“四改（兩改）一化一道”項目實施，全力改善群眾生活環境。截至目前，實施“四改（兩改）”3900余戶、庭院硬化57698㎡、入戶便道137公裡。16個村（社區）全部建成村級活動場所，實施農民文化家園、農村農體工程6個，實現了村級辦公場所全覆蓋，方便群眾辦事，解決有地方辦事的問題。群眾的精神生活日益豐富,幸福感不斷提高。

全面落實教育、醫療、民生事業各項扶貧政策，教育資助做到應助盡助，應補盡補，確保貧困戶子女不因貧輟學、因學返貧，從源頭上阻斷貧困代際傳遞。全面落實“三重醫療”保障，全鄉16個村（社區）實現衛生室（醫療機構）實現全覆蓋，並配備合格村醫且衛生室正常運轉，全面落實貧困人口參合財政定額資助政策，實現建檔立卡貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”全覆蓋，家庭醫生簽約服務全覆蓋（含慢性病和重大疾病），群眾看病住院有保障。通過產業分紅、低保動態調整、產業發展等方式補齊收入短板，確保貧困戶穩定增收﹔通過激發群眾內生動力、民政救助、社會援助等途徑，使農戶不缺糧、能吃飽，有換季換洗衣服，有御寒被褥。

2014年，建檔立卡貧困戶1315戶5480人，貧困發生率31.5%﹔2019年底，剩余貧困戶101戶213人，貧困發生率1.22%，6個貧困村全部出列，人均收入達8210元。一個數據就是一個故事、一個數據就是一份付出、一個數據就是一份收獲。在縣委、縣政府的正確領導下，楓芸干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，在脫貧攻堅戰役中取得了較好的成績。

2020年，全面建成小康社會﹔2021年，中國共產黨成立100周年……“展望藍圖無限好，丹青妙手繪輝煌。”近年來，楓芸鄉一幅幅鄉村靚麗、小康生活畫卷紛呈。接下來，楓芸鄉將不忘初心、牢記使命，緊緊依靠全鄉干部群眾，全面鞏固脫貧攻堅質量，加強返貧監測預警，推動脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接，接續實現長效穩定脫貧、防止返貧致貧、促民增收致富。（周清山）